4年减贫6万人 中国唯一仫佬族自治县加速脱贫观察

　　新华社南宁11月6日电 题：大山深处如何4年减贫6万人——我国唯一仫佬族自治县加速脱贫现状观察

　　新华社记者 董振国、夏军

　　4年来减贫6万人，易地扶贫搬迁综合进度排名广西前列，这是我国唯一仫佬族自治县——罗城仫佬族自治县新近交出的脱贫“成绩单”。

　　面对53%的岩溶面积、石漠化严重等恶劣自然条件，罗城县创新搬迁形式，以全方位产业服务打造“不可逆脱贫”，夯实了仫佬族脱贫根基。

　　让贫困户“搬得出、稳得住、能致富”

　　村委会干部刚动员搬迁时，45岁的贫困户罗东贤迟迟下不了决心。他一家6口人生活在纳翁乡板阳村深山，靠2亩水田和1亩旱地过生活，罗东贤偶尔外出打零工，日子过得紧巴巴。

　　一方水土养不活一方人，罗东贤也想搬迁，可搬去县城吃喝都得花钱，“没技术、没土地，一家人不得饿死？”罗东贤心里直打鼓。

　　和他有一样想法的仫佬族群众不在少数。罗城县位于广西西北部，“一代廉吏”于成龙曾在此当过知县。仫佬族人口约13万人，约占全县总人口的1/3，是广西深度贫困县。

　　县委书记蓝启章说，为鼓励贫困农户移民搬迁，县里把县城最大的成龙湖公园用于城区易地扶贫搬迁用地，这是县城“黄金地段”，位置很好，地形条件不错，适合搬迁户生存发展，有利于后续产业扶持。

　　“搬迁后的生活问题是所有贫困户最担心的事。”县扶贫办主任黄镇说，为打消他们的顾虑，所有搬进县城的贫困户都有三种选择：一是加入合作社，每年享受一亩猕猴桃65%的产值分红；二是每户获得一间门面，由政府代付租金5年；三是在电子厂或周边企业安排就业，确保每户至少1人有稳定的就业岗位。

　　罗东贤选择了猕猴桃产业发展，他缴纳了500元合作社的“入伙金”，年底还能有分红，平日里去附近打工，每天工钱100元。

　　“打工加分红，一年有2万多元收入，心里踏实多了，生活也比以前好。”罗东贤说。

　　在罗城县，易地扶贫搬迁已成为仫佬族贫困群众脱贫的重要方式。“县城有‘仫佬家园’‘凤凰寨’两处移民搬迁安置新区，新区配套有学校、市场、医院等，一些乡镇也有移民点，全县已搬迁1万多人。”县长潘秋琳说。

　　蓝启章告诉记者，贫困户“搬得出”“稳得住”，调动了他们的积极性，去年10月以来全县易地扶贫搬迁综合进度排在广西前列。

　　帮助贫困户长出自我发展的“肌体”

　　摆脱贫困，产业帮扶必不可少，但难点在于，产业发展与瞬息万变的市场、贫困户内生动力密切相关。如何让贫困户长出自我发展的“肌体”？

　　“要靠全方位的产业服务。”潘秋琳说，罗城在全县摸底调查贫困户期盼发展的产业，再根据需求检测土壤、统一采购苗木，统一调度。

　　不同的是，罗城县将农林、水果、畜牧等部门技术人员统一集中，对贫困户产业跟踪指导。“技术人员发放苗木时现场培训，并分片长期跟踪服务。这大幅提高了成功率，夯实了脱贫根基。”罗城县东门镇党委书记陆金光说。

　　“等、靠、要”思想在仫佬族聚居地也不例外。为激发群众脱贫的内生动力，县里对贫困户产业发展变“给予”为“补助”，“比如种青蒿每亩补助300元，不种则没有。”纳翁乡民族村党支部书记欧必胜说，这一方式很有效，大幅提高了贫困户发展产业的积极性。

　　另一方面，罗城县不断创新方式融资，采用PPP模式加大基础设施建设，补齐“短板”。潘秋琳介绍，到2019年，全县所有乡镇将实现通二级路，这些基础设施建成后将成为仫佬山乡如期脱贫最稳固的保障。

　　互联网和致富带头人成脱贫新动力

　　为拉近贫困山区与市场的距离，罗城县大力发展电子商务产业，支持打造“仫佬侬”电商产业园，大量仫佬族原生态的农产品通过互联网售往北京、上海和深圳等地。

　　广西中欧鲜农电子商务有限公司是罗城县最大的电子商务公司，全县67个贫困村与公司合作共同种植、销售农产品。公司总经理罗翠美说：“今年公司已向贫困户下了20万羽土鸡土鸭的订单，一些农户在深山里采到野生木耳，也会主动找公司帮助销售。”

　　罗城县非常重视培育贫困山村的致富带头人，要求每个贫困村选出1至2名致富带头人，县扶贫办专门对他们进行电商知识培训，让他们通过互联网带动仫佬族贫困群众加速脱贫。

　　37岁的村民陈忠平曾在外打拼多年，年收入超过10万元，可他自愿回到村里，带领贫困农户种了500多亩的富硒米，规范化种植之外还通过电商培训与相关企业合作，努力将大米卖向全国。

　　今年8月，罗城县组织60名致富带头人到深圳福田区开展培训，与深圳多家企事业单位签订供给合同，各项订单达13000多宗，销售额超300万元，带动超过500名贫困户增收发展，贫困户户均增收2500元。

　　在仫佬族聚居的东门镇和四把镇贫困村里，许多群众对如期脱贫信心十足。“这几年村里改变很大，听了党的十九大报告，我们有信心又有决心，一定能脱贫！”贫困户韦忠平说。