宋圭武：激活脱贫内生动力

　　发力精准扶贫，核心是要激活贫困地区、贫困群众的内生动力。激活内生动力，需要从多个方面着手。

　　扶贫先扶志，要积极帮助贫困群体克服等、靠、要思想。在贫困地区，由于劳动边际收益相对低下，往往会催生个人产生生产上的惰性。要帮助贫困群众树立“劳动创造财富”的意识，通过社会上劳动致富的案例，帮助他们认识到有付出就会有收获，同时，通过技能培训、技术支持、先进带后进等方式，帮助他们掌握一技之长，使他们有脱贫致富的技艺和底气。

　　坚持先种树，后乘凉。精准扶贫既包括改善贫困群众生活状态，也包括改善贫困群众生产水平，是两个方面的有机统一。对于确实没有生产能力的贫困群众，通过扶助“兜底”；对于有生产能力的贫困群众，则双管齐下，在给予生活帮扶的同时，更加注重帮助他们发展生产。“授人以鱼不若授人以渔”，帮助他们找出自己的生产长项，是进行特色种养殖还是搞“农家乐”？是进产业园务工还是安排公益性工作岗位？总之，为他们找出可以挣钱的“门道”，先利用扶贫制度性安排帮他们启动起来，然后还要“扶上马，送一程”，待他们的一技之长创造财富的作用发挥稳定后再放手。否则，扶贫就可能只有短期效应，而无法获得长期效应。目前，一些地方搞异地搬迁扶贫，忽视生产建设，在资金投入上，重点放在了生活设施建设上，在资金不足的情况下，通过政府补贴一部分，贫困户自筹一部分，虽然家家户户建起了漂亮住房，但同时也让许多贫困户背上了一大笔贷款。由于没有稳定的就业渠道和收入来源，最终还是导致贫困户生产、生活双双陷入困境。这样的教训我们一定要吸取。

　　基于比较优势大力发展特色产业。不少贫困地区往往具有很好的气候和土壤条件，具有特色农业资源，但由于缺乏有效开发，当地群众只能守着金饭碗过穷日子。必须把资源优势转化为发展优势，例如，进行特色农产品种植、特色禽畜品种养殖等。另外，随着公众收入和生活水平的不断提高，人们对休闲旅游的需求增多。而不少贫困地区旅游资源往往比较丰富，可以大力开发，开办“农家乐”或生态农业采摘等。需要注意的是，在此过程中，一定要坚持绿色发展理念。金山银山是财富，青山绿水更是财富。

　　大力提升贫困户人力资本。注重贫困户劳动技能培训工作，尽可能让贫困户每一个人至少掌握一门以上的劳动技能。至于培训何种劳动技能，则需根据当地经济发展的具体情况予以选择。把技能培训常态化，形成制度。

　　大力促进贫困户合作化和组织化建设。贫困户大多物质基础和生产能力较弱，需要靠合作化和组织化把他们组织起来，合力发展生产。推进贫困户合作化和组织化建设，政府要发挥好主导作用。另外，要进一步规范现有的各种合作组织，并充分发挥那些能力较强、已经发家致富的“领头羊”们的作用，让他们积极带动更多的贫困户发家致富。

　　发挥好驻村帮扶工作队的作用。实践证明，驻村帮扶是推进脱贫攻坚工作的一种有效形式。但在驻村帮扶工作中，也还存在帮扶不均衡的情况。如何避免这种情况的发生？一是驻村干部所在单位应给予各方面的大力支持；二是注意强弱搭配，能力较强的干部可以多联系一些基础比较弱的村庄，能力比较弱的干部可以多联系一些基础相对较好的村庄。

　　（原文来源：经济日报 作者：宋圭武 甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）