安徽桐城市实施“五办”新模式助力企业开办提速

　　中国质量报讯（记者 李辉）今年以来，安徽省桐城市市场监管局围绕企业“扩增量、稳存量、提质量”，降成本、拆门槛、开大门，探索实施“门口办”“免费办”“标准办”“便捷办”“跨省办”的“五办”新模式，千方百计为企业“松绑”、为市场“加油”。截至8月底，全市市场主体总数达到62093户，其中企业18473户，新增企业1640户。

　　在率先开展“办照不出村（居）”改革试点的同时，该局将企业和个体工商户网上登记注册代办窗口“触角”再延伸至全市中心城区以外的乡镇，特别是偏远山区。该局依托村（居）为民服务中心，通过开展集中培训、远程指导等方式，建立起一支36人的帮办代办专员队伍。申请市场主体的注册登记等业务从镇域市场监管所转向“家门口”的为民服务中心，村（居）帮办代办专员从政策答疑、材料准备到网上提交，提供“一条龙”帮办代办服务，登记机关根据登记权限进行受理、审核、出照，营业执照通过邮寄或辖区市场监管所送照上门等方式送达，打通为民服务“最后100米”。

　　通过政府购买服务方式，该局提供一套5枚289元公章免费刻制服务，税控盘、电子营业执照同步免费发放，开通营业执照邮寄服务，解决了企业和群众往返奔波政务大厅，耗时费力等诸多不便，实现了“最多跑一次”改革向服务末梢延伸，极大便利企业和群众，特别是对异地办理或有特殊情况群众，将办事取证从“上门去”转化为“送上门”，同时实现企业开办“零负担、零成本”。今年以来，桐城市共为企业节省开办成本50余万元。

　　桐城市打造企业开办“标准服务包”，通过流程再造，本着“能合尽合、能减尽减”原则，将企业、个体工商户开办分类梳理再优化，532项涉企经营许可事项中优化审批服务达391项，直接取消审批18项，审批改备案9项，实行告知承诺114项，登记机关一次性告知申请材料、办理方式和流程，实现了企业开办“6个环节、1套材料、1日办成”，企业、个体工商户开办时间压缩到平均4小时办结。

　　同时，该局深化“一张网一扇门”服务模式，优化企业开办“一窗式”服务窗口载体建设，打造“全域”登记，打破个体工商户登记设立、变更、注销住所或登记地的限制，实现了镇级“跨省通办”；全面实施市场主体名称自主申报，实现市场主体“负面清单﹢自主申报﹢自主承诺”，推进预约办理、容缺受理、同城通办、审核合一，购置两台营业执照自助一体机，提供市场主体7×24小时“随时办”服务；制作企业开办事项二维码，实现了“码上扫一扫，群众全知晓”；持续推进企业登记全程电子化系统，企业登记全程电子化办理率已达98%以上。

　　据桐城市市场监管局局长陈青介绍，该市还启动了企业开办“一网通办”和市场监管部门审批事项“跨省通办”，企业或群众在综合服务窗口提交办照需求申请，由窗口工作人员提供远程办理咨询指导，让群众和企业异地办事享受“同城服务”，既节约了时间，又降低了企业开办成本。