湖南长沙发挥联合实验室作用提高食品安全监管效能

　　□记者 王融国

　　“每到节假日，××都销得特别好，×××这款在社区团购也挺火爆的，但消费者都有投诉，以前抽检也发现过问题。”近日，湖南省长沙市市场监管局、长沙市公安局食药环侦支队（以下简称食药环侦支队）和行刑衔接食品检验联合实验室（以下简称联合实验室）的负责人，根据季节性食品特点及投诉举报热点，共同商定对两类热销食品进行100批次样品抽检的工作安排。

　　食品安全行刑衔接机制建立以来，打击食药领域犯罪成效显著。面对食药领域犯罪手段日新月异，如何创新侦查手段以适应形势发展，挖掘机制潜能，推动该机制走深做实，成为行刑衔接参与各方着重考虑的问题。经调研商讨，由长沙市公安局提供场地，长沙市市场监管局提供服务费用，中国检验认证集团湖南有限公司（以下简称中检湖南公司）提供实验室基础设施、设备配置和检测技术等服务，依照“公安为主、整合共享、部门协同、社会参与”的原则，共同启动联合实验室建设。

　　“联合实验室可以根据社会热点、时间节点和区域特点，有针对性地开展大批量抽检、大范围排查工作，有利于快速找到违法线索，精准打击犯罪。”食药环侦支队负责人告诉记者，支队情报部门将抽检数据与市场监管部门行政执法数据及其他数据结合起来，综合运用，提升检测结果使用效率，构建数据信息模型，探索建立“快速检测判定性质—检测鉴定固定证据—检测结果分析研判—风险隐患预测预警—重点排查发现线索—快速检测判定性质”的闭环运行模式。依靠这一模式，实现从原来被动依赖行政部门移送和上级交办案件，到积极主动发现案件线索、行业潜规则的转变，从而推动行政部门加强案件移送和执法配合，全方位、多层次、高效率打击涉食品、药品领域违法犯罪活动。

　　检验鉴定既是情报信息的重要来源，更是执法部门打击食药领域犯罪的基础环节。检验鉴定具有涉及对象多、时间要求紧等特点，在以往的执法工作中，执法人员从寻找鉴定机构、送样到拿到检测报告，需要半个月甚至一个月时间，严重影响了侦查方向的确定和证据固定。而新建联合实验室则要求检测人员24小时值班，对应急抽样检验，确保15分钟内响应，一小时内到达指定现场；从接到样品开始以最快速度进行检测，资质范围内的检测项目出具初步检测结论不超过24小时，出具具有法律效力的第三方检验报告不超过3天。

　　长沙市市场监管局相关负责人介绍，由有实力的第三方机构负责建设、提供设备、配备专业人员，更加专业和高效，可有效规避单独建设存在经验不足、设备配备不合理、缺少专业人员等问题，大幅缩短建设和成熟的周期。联合实验室每年快速筛查检测服务2000批次以内、定量抽检服务900批次以内全部免费，从根源上缓解了基层办案单位检测费用压力。同时，长沙市公安局、长沙市市场监管局涉食品安全案件办理相关检测均由联合实验室承担，通过检测后符合立案条件的由公安机关受理，不符合立案条件的由市场监管局受理，避免双方因相互移送案件造成时间延误，更有利于双方形成合力，促进行刑高效衔接。食药环侦支队、市场监管局行政执法部门还商定，涉案线索同步提前介入，疑难案件定向跟踪指导，重点案件合力集中查办。警情处置的有序分流，有效解决了公安机关与行政执法部门之间案件移送时间长、环节多、手续繁等问题，提高了警情处置效率。

　　联合实验室的组建运行，对于推动打击食药犯罪行刑衔接机制向纵深发展，探索形成食品安全行刑衔接“长沙模式”，是一次创新突破和有益实践。目前，该实验室被纳入长沙市人民政府创建国家食品安全示范城市创新示范项目。