内在动力外部压力缺一不可

　　李克强总理3月5日在作政府工作报告时谈到，“企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。”

　　确实如此，作为污染防治主体，日趋加严的环境法治和标准，是企业治污的外部压力，而内在动力来自两个方面，一是治污带来的经济收益，二是履行社会责任而获得公众的肯定。

　　2018年环保税开征后，企业多排污就多缴税，少排污就能享受税收减免，这促使企业主动追求节能减排，加大环保投资，提高技术水平，淘汰落后产能，实现绿色发展。环境保护“守法成本高，违法成本低”的反常现象，得到有效遏制。

　　不仅企业如此，政府、公众参与生态环境保护，也离不开外部压力的促进、内在动力的催化。

　　绿水青山就是金山银山，在这一发展理念的引领转变下，近年来，各地的执政理念和方式也发生了深刻变革。特别是全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战成为党和国家的重大决策部署，有效推动了地方党委和政府落实生态环境保护责任。坚持生态优先绿色发展，正成为越来越多地方的内在动力。

　　在今年的地方两会上，江苏省提出良好的生态环境是高质量发展的重要内涵，也是高品质生活、高水平全面小康的内在要求，必须始终坚持生态优先、绿色发展，以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，持续打好污染防治攻坚战，突出抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，促进生态环境质量持续改善。

　　福建省提出，打好污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护，全面提升生态环境质量，加快建设美丽福建，创造更多生态福利。

　　近年来，生态环境系统也在外部压力促进与内在动力催化方面积极探索，使其相辅相成，相得益彰。

　　浙江奉化创新设立环保议事厅就是一个很好的例子。环保议事厅每期设计的议题，都是生态环境部门精心挑选的，以群众和企业迫切需要解决的问题为主，议题件件关乎民生，每期大家都很关注。这一举措，使环保工作不再只强调执法的刚性，而多了一份为企业排忧解难、答疑解惑的柔性。

　　生态环境部门铁腕治污的执法刚性，是为打好污染防治攻坚战保驾护航，这是一种外部压力，而环保议事厅等生态环境领域的创新举措，则催生了企业治污的内在动力，生动诠释了“最好的服务就是最好的管理”。

　　全民参与生态环境保护同样离不开外部压力和内在动力的相互助力。保护环境，实现节能减排，需要全民参与。每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，谁也不能置身事外。如，国家倡导的垃圾分类目前在多地实施得并不理想，这说明垃圾分类还缺乏强大的外部压力，也没有激发出群众垃圾分类的内在动力。

　　近年来，乡村游、生态游火热，也证明了保护生态环境离不开外部压力和内在动力的相互促进。生态好了，乡村美了，农民办起农家乐、采摘节、民俗游，日子富起来了。找准致富路的农民自然也就拥有了保护生态环境的内在动力，因为他们在实践中意识到，绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。（记者马新萍）