修订草案呈现诸多亮点

　　上海食品生产监督所监督四科科长、上海市人大代表刘震华认为，《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》相比现行的食品安全法，无论从立法高度还是执行的可行性来看都有很大的提高。

　　首先，责任主体更加明确。《送审稿》明确了县级以上地方人民政府的责任，同时规定，将食品安全监督检查、抽样检验、风险监测等经费纳入同级政府财政预算。刘震华指出，这样的规定一方面明确了责任主体，另一方面，从根本上保障了食品安全问题的经费来源。

　　其次，监管责任趋于明晰。“此前的食品安全法对各部门的责任没有明确规定，但送审稿对食品安全监督管理部门、卫生行政部门、国务院质量监督检验检疫部门、公安部门的具体职能和责任作了界定。”

　　第三，惩罚力度有所加大。“《送审稿》对行政违法和刑事犯罪的打击力度都有所加大，有力促进了行刑衔接。”刘震华说，这是国家对食品安全保护配套法律的加强，能够促进执法部门的理解和执行。

　　第四，细节呈现诸多亮点。“网购商品网站先行赔付的规定不只是从食品安全的角度考虑，还保障了消费者的权益。婴幼儿产品的准入门槛也大大提高。此外，法案提出辐照食品要有明确标识。”刘震华指出，“我们在日常工作中已经注意到了这些放射性物质的危害，《送审稿》不仅规范了生产流通过程，还考虑到了标识标注，令人欣慰。”

　　刘震华也指出，《送审稿》中还有些细节可斟酌和完善。例如食品添加剂生产经营单位需要行政许可，“但是单做经营的商家是否需要行政许可，法案中并没有明确。我认为在‘生产’和‘经营’中间应该加一个顿号，明确各方责任。”