上海：拆违换来营商新天地

　　新年首个工作周，上海市宝山区大场镇喜事频传：家居行业某知名品牌的两个全国总部和4个新型产业企业决定落户镇内。与此同时，一批新业态的巨无霸企业和总部也在与镇政府洽谈入驻，有的已签约。

　　狗年开门见喜，是大场镇在过去的一年甘当“店小二”，主动、真诚服务市场主体，并用1.5亿元财政收入缩水的代价，拆除了331万平方米的违法建筑，剥离了10多个低端、落后旧业态的3000多家企业换来的。

　　大场镇是宝山区与上海市中心距离最近的街镇。上海的产业升级发端于中心城区，产业由中心向外围梯度转移时，与市中心接壤的大场“承接转移”，一度接纳了大批高污染、高能耗的化工、皮革、石材、木材企业。在“承接转移”的过程中，一些老旧产业企业为了容身先后搭建了大量违法建筑。去年初，大场镇领导在调查摸底中发现：全镇违法建筑总面积多达331万平方米。

　　这些违法建筑中容纳了10多个旧业态的3000多家企业。多年来，他们一直为全镇的财政收入作出过贡献，有的企业业态曾一度也并不落后。但近两年，随着上海镇级经济的转型升级，大场因此付出了不小的代价。这些违法建筑一般都伴随着“脏乱差”和危险因素，过去每当台风暴雨和高温严寒，镇领导都要为那里的房屋和用电安全而“提心吊胆”。几年前，南大地区的一个小商小贩聚集区突发大火，出了伤亡事故，赔偿的费用抵得上十年租金。

　　更令镇领导焦虑是，在上海镇级经济转型升级中，他们非常积极，但效果不佳。一些新业态的掌门人，认可大场镇在上海的区位优势和交通条件，但到镇里考察后，与镇政府多次洽谈，仍举棋不定，其中很大的障碍，就是违法建筑给镇域带来的负面形象。因此，大场镇产业迭代和城镇建设慢于上海的总体步伐。

　　“要追赶上海产业迭代和城镇建设的总体步伐，就必须剥离旧业态；要剥离这些旧业态，就必须彻底拆除他们的容身之所一一违法建筑。”大场镇党委书记杨金娣说，拆除331万平方米的违法建筑是很痛心的：“要拆除，镇里财政收入将缩水1.5亿元。”在如此艰难的决策面前，大场镇党委领导态度坚决，达成共识：宁可财政收入缩水，也要坚决拆掉违法建筑！

　　拆除331万平方米的违法建筑，不仅有缩水巨额财政收入的痛感，更艰难的是，在淘汰其中3000多家旧业态企业过程中的人心疏导、就业帮扶和生活安置，而且这些令人生畏的难事，拆违数据无法体现工作量。然而，大场全镇干部群众硬是以壮士断腕的勇气和甘当“店小二”服务姿态，下了“绣花的功夫”，终于做成过去多年想做没能做成的难事大事。

　　有舍必有得。大场镇拆违换来了营商环境的新天地。如果把违法建筑比作大场镇航拍器镜头中的灰色浮沫，那么如此拆违体量足以给27平方公里的镇域版图作了一番洗色。拆违不仅大大改善了全镇营商的业态和生态，而且为新业态企业的发展腾出了可观的土地资源，仅南大地区就顺利清理出5.8平方公里成块土地，这在当下上海市区，是极其难得的。

　　杨金娣坚定地表示，不久的将来，这块土地上成长出的众多新业态企业，定会为镇的财政收入贡献出更多个1.5亿元。