原标题：许明厅长在2014年全省文化文物工作会议上的讲话
同志们：
刚刚过去的2013年，党中央召开了十八届三中全会，我省相继召开了省委十一届三次、四次全会，对全面深化改革做出了系统部署，同时也进一步明确了新时期新阶段文化改革发展的目标和任务。我们今天在这里召开全省文化文物工作会议，目的是深入领会党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省第十一次党代会和省委十一届二次、三次、四次全会以及全国文化厅局长会议工作部署，总结回顾过去一年的工作，理清2014年工作思路和重点任务，扎实推进各项工作。
下面，我代表省文化厅党组，讲三个方面。
一、2013年工作简要回顾
过去的一年，全省文化系统认真贯彻落实党的十八大精神，在省委、省政府的坚强领导下，坚持把推动贵州文化大发展大繁荣作为中心任务，较好完成了以下重点工作：
（一）大力推进公共文化服务体系建设
省博物馆新馆、贵州文化广场等项目建设进程加快，遵义会议纪念馆改扩建工程进入开工建设准备阶段。推进基层文化设施建设，为323个乡镇综合文化站、18个社区文化活动中心、94个社区文化活动室配置了设备，为498个乡镇综合文化站、24个社区文化活动中心、124个社区文化活动室配置了公共电子阅览室设备，数字图书进农家工程为400户农家配送了电脑及内容资源。遵义市作为首批国家公共文化服务体系示范区通过验收，贵阳市和2个项目通过国家第二批公共文化服务体系示范区（示范项目）创建评审。制定下发了“两馆一站”设备管理和免费开放有关制度，并完成了“两馆一站”设施设备资产登记和免费开放绩效考评；开展了第五次公共图书馆评估定级和第一次乡镇综合文化站评估定级。图书馆服务宣传周系列活动在活动规模、活动形式等方面创贵州省同类活动历年之最；正安县图书馆馆长冯康入选2013年度中国图书馆榜样人物。参加宁夏银川举办的“第十一届西部民歌（花儿）大赛”取得1金3银2铜的好成绩；黄果树艺术团选送的《地戏情韵》参加“十艺节”群众文化节目展演获优秀组织奖；省老年合唱团参加全国老年合唱比赛获得1金1银的好成绩。举办了贵州省馆办业余文艺团队调演，协同举办了贵州省第五届少数民族文艺汇演和第八届贵州省残疾人艺术汇演；参加第八界全国残疾人艺术展演我省获得4个一等奖、5个二等奖、2个三等奖、团体二等奖；省直剧团赴威宁、平塘、德江等地“送欢乐、下基层”演出20余场，受众近6万人次。
（二）文艺创作生产上新台阶
改编、修排4个剧目赴“十艺节”参展，大型花灯剧《枫染秋渡》最终入围并荣获文华剧目奖，主演邵志庆获“十艺节”优秀表演奖。组织优秀器乐、美术作品、舞蹈节目等参加“十艺节”各项活动，器乐节目“四滴水组合”获比赛二等奖，3个舞蹈节目入选复赛，《追恋》进入总决赛，《水寨龙珠》获全国木偶戏、皮影戏优秀剧（节）目展演优秀剧目奖。成立了贵州省精品剧目打造工作领导小组，实施精品剧目重点立项管理，初步确定了3个重点立项项目；与贵州省广播电台合作制作了大型交响组曲《贵州》（暂名）；重点支持了省黔剧院开心剧场等项目；贵州首部在国家大剧院演出的舞台剧目民族管弦乐苗族歌舞剧《仰欧桑》受到好评。成功举办了全省第三届美术专业比赛，推出了新人。组织举办了2013年贵州省春节团拜会文艺演出、欢迎华润集团拓展贵州市场专场文艺晚会、“瑞士·贵州之夜”文艺演出、“中华文化四海行——走进贵州”联谊文艺晚会等，向省领导、国内外政商界重要客人呈现了多台民族风情浓郁的舞台艺术表演。
（三）优秀文化遗产传承保护稳步推进
贵州海龙屯与湖南、湖北联合申报的土司遗产被国家文物局确定为2015年我国唯一申报世界文化遗产的项目；32处文物被列入国务院公布的第七批全国重点文物保护单位名单；推荐海龙屯、赫章可乐遗址等申报第二批国家考古遗址公园；推荐湄潭永兴镇等8处城镇及村落申报第六批中国历史文化名镇名村；推荐石阡老街等申报第五届中国历史文化名街。启动了贵州省全国第一次可移动文物普查。编制申报了有关文物保护维修、安防和可移动文物修复方案，35个方案获得国家文物局批准或立项。实施了30余项文物保护维修工程，编制了49项重大基本建设用地范围内的文物调查及保护方案。海龙屯考古项目获评为2013年度“十大考古新发现”。新增国有博物馆、民办博物馆各4家，六盘水市建设的全国第一家三线建设博物馆正式向社会开放。黎平堂安生态博物馆转型提升并通过国家文物局验收，印江合水传统造纸生态博物馆和乌当渡寨音乐生态博物馆资料信息中心建设正式启动，地扪侗寨被列为国家文物局传统村落保护试点项目之一。推荐申报第四批国家级非物质文化遗产代表性项目35个，开展了省级以上非物质文化遗产代表性项目督查工作；推荐申报第二批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地10个，开展第二批省级非物质文化遗产生产性保护示范基地评审并命名了14家单位。积极做好黔东南国家级民族文化生态保护实验区保护规划和黔南水族国家级文化生态保护实验区申报工作。反排苗族木鼓舞传承人万政文、苗族芦笙舞（滚山珠）传承人王景才两人荣获第二届中华非物质文化遗产传承人薪传奖。组织了有关论坛、研讨会，通过以会代训形式推进非遗项目保护传承。贵州省被文化部列为2013年全国非物质文化遗产数字化保护工程试点地区。注重做好文化遗产宣传推介和研讨工作，承办了2013年中法乡村文化遗产保护与发展学术研讨会。
（四）着力推进特色文化产业体系建设
启动了县域文化产业发展“三个一工程”，评选并资助第一批文化产业示范村9个、优秀演出团4个、特色文化产品10个。推动文化企业做大做强。多彩贵州文化艺术有限公司、贵阳朗玛信息技术股份有限公司、遵义奇利动画影业有限公司等骨干文化企业不断创新工作思路，拓展业务范围，总体呈现出较快发展态势。利用各种平台助推文化企业加快发展。与省市有关单位成功举办2013中国（贵州）国际民族民间工艺品·文化产品博览会。分别组织有关企业和负责人参加了第九届中国（深圳）国际文化产业博览交易会、第八届中国（北京）国际文化创意产业博览会等活动。毕节市初步列入文化部藏羌彝文化产业走廊建设项目。
（五）着力提升文化市场服务监管能力和水平
以行政审批大检查和岗位大练兵与技能大比武为抓手，加强文化市场服务和监管。组织开展了文化市场行政审批大检查，进一步规范了全省文化市场行政审批工作。通过抓文化综合执法岗位大练兵与技能大比武促进文化市场综合执法工作质量提升。全省网吧技术监控平台实现了安装率、在线率两个80%。完成了全省游艺娱乐场所调查摸底和文化市场技术监管及服务平台基础数据库初始化工作。加强执法督导检查。启动了全省经营性互联网文化单位清理；开展了文化市场专项整治行动以及校园周边文化场所专项检查；加强了对涉外演出的现场检查和指导督查；查办了5起文化市场重大案件。
（六）深化文化交流与合作
全年对外及对港澳台文化交流项目共计30起，519人次（出访26起，479人次；来访4起，40人次）。赴澳大利亚参加墨尔本中国戏剧节展演、赴台湾参加“欢乐春节·醉美多彩贵州——2013年第三届海峡两岸春节民俗庙会”展演、赴香港举办“根与魂——贵州非物质文化遗产展演”等文化交流活动，展示和宣传了多彩贵州，扩大了贵州文化影响力。承办国家文物局组织的第八届“驻华使节走进中国文化遗产”活动，塞舌尔等8个国家的驻华使节走进贵州，关注民族、红色和历史文化遗产。积极筹备2014年与马德里中国文化中心合作项目各项工作。
（七）深入推进文化体制改革
支持推动贵州文化演艺集团完善法人治理结构，建立现代企业制度，积极探索公益性演出和商业演出新途径。推动保留事业编制的贵州省黔剧院初步形成了企业化管理体系，该剧院新开办的钟幺爷开心剧场在经济和社会效益方面作了积极尝试。推进“两京”整合后续工作，正着力解决整合后有关遗留问题。推进文化市场综合执法机构人员参公管理，相继解决了遵义市、黔南州、安顺市和贵阳市文化市场综合执法机构人员参公问题，全省实现参公管理的市（州）文化综合执法机构达到7个。对行政审批事项进行清理合并。合并了2项，下放了1项，行政许可事项由原来的15项压缩为12项。
此外，着力加强机关自身建设，认真贯彻落实中央八项规定和省委十项规定，开展以“十破十立”为主要内容的解放思想大讨论，深入开展党的群众路线教育实践活动，全省文化系统积极解放思想、转变作风、根除“四风”，为各项工作开展奠定了坚实的思想基础。书法、美术、艺术课题规划及研究等方面的不少作品和课题获得各种奖励。厅人事、计财、老干、机要、保密、档案、信访、信息安全等各项工作均有明显的进步提升，较好保障了各项工作任务的完成。
当然，工作中也还存在一些不容忽视的问题。一是思想解放不够，求稳不敢闯不敢试的保守观念束缚了改革创新的步伐；二是自信心不足、精气神不高，需要增强对文化工作的自觉性和自信心；三是深入实际调查研究问题不够，对本省文化工作的实际情况了解思考不深，缺乏有针对性的对面上工作的指导和对点上工作经验的总结提升。四是在文化遗产保护方面高招、新招不多，力度不够。在今后的工作中，要针对以上问题认真加以改进。
以上工作成绩，是全省文化系统广大干部职工锐意进取、辛勤工作、攻坚克难取得的，凝结着在座各位同志的心血、智慧和热情。在这里，我代表省文化厅党组向你们以及全省广大文化工作者致以衷心的感谢！
二、关于文化改革发展的几个重大问题
全面深化文化体制改革，是推动繁荣发展的新要求。
（一）要进一步解放思想
解放思想永无止境。党的十八届三中全会指出要“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景”。省委十一届四次全会指出“特别是思想观念转变不够, ……这些问题已经成为制约贵州加快发展的最大障碍。……全省上下必须勇于冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，坚定不移通过改革开放激发加快全面建成小康社会的生机活力”。解放思想是推动改革发展的必要前提，没有思想的解放，不冲破思想观念的束缚，就难以推动改革向纵深发展。结合我省文化系统的实际，要从以下几方面入手：一要处理好贯彻上级的政策措施与从本地实际出发、实事求是的关系；二要处理好服务大局、服务中心与与尊重文化艺术规律的关系；三要处理好文化自信与文化对外开放之间的关系；四要处理好行政引导与市场配置资源的关系。
（二）要以改革统领文化艺术各项工作
要打破不适应文化艺术发展的各种“清规戒律”，通过改革进一步解放和发展文化生产力。一要认真贯彻落实国务院、省政府关于简政放权的一系列重要举措，对本系统规章条例进行全面清理，对过时的、阻碍或不适应文化改革发展的及时修订或废止。深入调查研究，加强对全省文化体制改革工作的指导和协调。推动文化行政职能转变，提高文化宏观引导管理能力。减少行政审批，降低市场准入，规范并公开办事程序，改善市场服务监管；普及网上申报、审批、年检年审，最大限度方便群众办事。理顺与所属文化企事业单位的关系，强化政策调节、市场监管、公共服务职能，推动由办文化向管文化转变。二要切实推动国有文化企业建立现代企业制度，增强创造活力和市场生存能力。重点支持贵州文化演艺集团等一批文化演艺骨干企业加快发展，尤其要从用人制度改革入手，打破大锅饭，激发干事创业的活力能力。鼓励非公有制企业以控股形式参与文艺院团改制经营，引导规范民营资本投资组建非公有制文化企业；支持各种小微文化企业发展。三要发挥省文化市场管理工作领导小组办公室指导协调监督作用，深入推进文化市场综合执法改革，力争实现全省市州文化市场综合执法机构实现参公管理。四要明确不同文化事业单位功能定位，建立法人治理结构，完善绩效考核机制；推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民工程与群众文化需求对接。创新公共文化服务设施运行机制，吸纳社会贤达、专业人士、基层群众参与管理。推动公共文化服务社会化发展，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非盈利组织。
（三）加强党对文化工作领导，确保文化工作政治导向
在文化艺术领域弘扬主旋律，掌握主导权，是文化工作者份内的光荣任务。西谚说：文学艺术是掩藏在鲜花中的大炮。这既说出了文学艺术不可小觑的威力，也揭示了文学艺术发挥效用的特点。文学艺术作品的威力，是用高超的艺术表现去感动人感染人，催人向真、向善、向美，于润物无声中培育积累正能量，而不是简单地喊口号。要切实加强党对文化工作的领导，坚持先进文化前进方向，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用；要注重以文化人、以文育人，把文化工作紧密融入培育和践行社会主义核心价值观的实践之中；要坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，着力深化重点领域和关键环节改革，确保导向不变、阵地不丢；要认真对待和积极追求文化产品社会效果，弘扬真善美，贬斥假恶丑，把艺术创作融入实现中华民族伟大复兴的事业之中，把创新精神贯穿文化创作生产全过程，兼收并蓄、博采众长，增强文化产品时代感和吸引力。要热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践，生动展示我省人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩，开展反映“中国梦”和建设贵州题材的美术、歌曲、音乐、舞蹈、曲艺、小品等各类艺术创作活动；要契合我省“两加一推”主基调和工业强省、城镇化带动战略，发挥文艺作品凝聚人心、鼓舞人心的积极作用，组织创作生产“中国梦”主题的文艺作品，把广大人民寻梦的理想展示出来、追梦的奋斗表现出来，激励人们为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
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