原标题：代表委员呼吁尽快出台未成年人网络保护条例  

　　App分级访问青少年“刷脸”认证 

　　广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪代表(左一)每年参会期间都买500个两会纪念信封，将自己的鼓励和祝福写在信封上，寄给她曾经帮助过的失足少年。3月12日，陈海仪与其他代表就未成年人保护的话题展开讨论。　　　　本报记者　王建军　摄

　　随着互联网的高速发展，首次“触网”年龄的走低，未成年人成为网络世界“小小原住民”。但是对于辨别能力差、模仿能力强的未成年人来说，网络世界既有“诗与远方”，也有“剑拔弩张”，不是总那么友好，甚至危险潜伏。

　　如何为未成年人营造一个干净、晴朗的网络空间，成为今年两会不少代表委员的共同关切。他们呼吁，要尽快构建并完善未成年人网络保护法律制度，加强未成年人网络保护监管力度，绝不能让网络空间变成未成年人保护的“法外之地”。

　　网络不良内容毒害青少年

　　据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年6月，我国网民规模为8.02亿。网民中学生群体最多，占比达24.8%，10到19岁的网民占比18.2%。

　　“有研究表明，12岁到16岁的青少年是网络成瘾的高危人群。”安徽省农业科学院副院长赵皖平代表担忧地说，目前，一些网站以及网络电影、网络视频等包含刺激、暴力、色情内容，正在潜移默化地“同化”甚至毒害青少年。他们辨别能力较差，容易混淆虚拟与现实，而且长期沉迷网络还会导致孩子出现焦虑、抑郁等健康问题，逐渐丧失社会沟通能力，危害极大。

　　“随着互联网高速发展、手机App迅速崛起，日益丰富多彩的网络传播内容对处在‘三观’形成关键时期的青少年，有着至关重要的影响。”共青团安徽省委书记孔涛代表将关注目光聚焦到了治理手机App上。

　　孔涛对当前手机App乱象进行了分析，发现部分App注册不设限制，可以直接下载注册并完成应用，把用户直接视同于成年人。部分App的隐私政策未提及对未成年人信息保护，存在未成年人信息泄露现象。还有部分App走低俗化的路线，给青少年身心健康带来不良影响。

　　全国政协青联界别认为，网络直播也有类似问题，尤其是直播平台门槛较低，涌现出一大批依靠低俗内容赚取流量、牟取利益的主播。青少年观看这类直播会误认为这些行为可以成名、获利，甚至还会效仿。

　　企业责任缺失家长监护不力

　　“对比近年来的数据，可以发现未成年人首次触网年龄持续走低，青少年沉迷网络的现象屡见不鲜。”赵皖平说，要保护未成年人网络安全，必须要找准病灶。

　　赵皖平认为，部分企业责任缺失是导致未成年人沉迷网络的重要原因。从技术上看，企业完全可以对未成年人采取实名认证、超时下线等管控措施，但为了吸引更多的用户获取利润，部分企业对未成年人开了“半扇门”，让未成年人很容易下载、使用该产品。

　　“社会保护也不到位，很多未成年人接触不良信息是被动的。有统计显示，在浏览网页的时候，弹出的不良信息占比达70%以上。”孔涛说，这时候未成年人就会遇到一个选择的问题，他是关掉还是继续浏览?是自己解决还是告诉家长?对于没有成熟价值观和控制能力的未成年人来说，很可能做出错误的选择。

　　安徽蚌埠第一实验学校校长崔建梅代表多年从事教育工作。在她看来，家长因为监管不力和放任，也有不可推卸的责任。

　　“家长的陪伴是对孩子最好的关爱，但有的家长忙于工作，陪伴孩子的时间太少，造成孩子心里空虚，还有的家长教育方法简单粗暴，容易引发孩子的不满和逆反心理，这就会导致孩子在网络中寻找另外一种保护和安慰。”崔建梅说，孩子沉迷网络大多和家庭教育有关，要把教育重心前移，不能等发现孩子出了问题后再去管，那样往往就晚了。

　　立法保护未成年人网络安全

　　网络对未成年人来说是一把“双刃剑”。采访中，不少代表委员告诉记者，既要警惕网络世界“埋伏”的危险，也要考虑网络在提供海量知识、放松休闲方面的益处，不能一刀切“断网”，关键要保护好未成年人网络安全，引导好未成年人正确上网。

　　赵皖平等多位代表委员不约而同地将立法作为解决问题的利器，建议抓紧开展相关立法调查和研究，尽快推动《未成年人网络保护条例》出台实施，并对未成年人保护法进行修订，增设专章对网络保护作出规定，构建起我国未成年人网络保护的基本法律框架，明确监管职责、保护措施和处罚措施。

　　“对监管部门而言，要实行手机App、网络影视作品等审核制，根据内容划分不同年龄等级，不达等级的受众严禁使用。”赵皖平建议，对于企业来说，要落实未成年人实名认证制，要求未成年人实名注册、“刷脸”认证，信息不相符严禁注册登录。要加强行业自律，确保企业提供的信息和服务是健康的，做到自觉阻断不良信息。

　　针对网络直播问题，青联界别建议，对未成年人担任网络主播应作出明确的禁止性规定；明确规定主播准入条件，制定合理的申请测评，完善主播资质审核；加大对审查监管不力、不及时处理违规内容直播平台的查处力度；畅通网民检举不良信息的渠道。

　　随着现代化的教学手段发展，“互联网+教育”以及人工智能走进了学生课堂。崔建梅说，学校应当教育、引导学生正确使用网络，加强学生的网络素养教育。在给学生搭建学习平台时，排除干扰元素，给学生创建一个纯粹的学习环境。同时充分发挥法治副校长的作用，对学生、家长和教师进行培训，提高他们的法治意识和运用法治思维解决网上遇到问题的能力，预防和矫正学生不当网络行为。

　　孔涛建议设置并利用好“家长监护模式”“防沉迷设置”，鼓励更多平台推出针对未成年人保护的特殊设计，为他们打造绿色上网空间。同时，家长可以跟孩子一起制订上网公约，帮助孩子合理地安排上网时间，更重要的是，应教导孩子上网时保持警惕，不轻信网友，受到骚扰时及时告知家长。