代表委员谈全面依法治国：法治护航 助力复兴伟业

　　光明日报记者 靳昊

　　关于全面依法治国，习近平总书记这样说——

　　全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

　　法治兴则国家兴。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的战略任务，把全面依法治国提到了“四个全面”战略布局的新高度。党的十九大报告把全面推进依法治国总目标作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一，指明了新时代法治中国建设方向，成为新时代法治中国建设的总纲领。

　　以法治引领和推动改革、制约和规范权力、尊重和保障人权……代表委员们纷纷表示，5年来，法治航船劈波斩浪，法治中国建设成就辉煌，法治提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　制图：杨震

　　完善法律体系 改革发展获可靠保障

　　法者，天下之程式也，万事之仪表也。

　　2017年3月15日，民法典的开篇之作——民法总则表决通过，人民大会堂里回荡的掌声标志着几代人盼望的民法典编纂迈出了重要一步。制定网络安全法、公共图书馆法、环境保护税法、慈善法，修订完善中小企业促进法、反不正当竞争法……中国特色社会主义法律体系不断完善，立法质量迈上新台阶。

　　改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。统筹修改多部法律，持续推进行政审批制度改革；依法作出授权决定，为自贸区先行先试等改革提供依据；总结改革试点经验，通过修改完善法律予以复制和推广……五年来，最高立法机关坚持立法先行，为全面深化改革保驾护航。审议报告、执法检查、专题询问、备案审查……人大监督敢于动真碰硬，推动“一府两院”依法行政、公正司法。

　　依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政。设立国家宪法日、推行宪法宣誓、实施特赦、重拳整治拉票贿选、对香港基本法第104条作出解释……让宪法意识深入人心，宪法精神得到弘扬，宪法权威得以彰显。

　　在党中央的集中统一领导下，十三届全国人大一次会议将对现行宪法予以修改，推动宪法与时俱进、完善发展。代表委员们纷纷表示，此次修宪将为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障。

　　守护合法权益 法治政府建设加速

　　行政机关与人民群众的接触最经常、联系最直接。党的十八大以来，各级政府坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深入推进依法行政，加快建设法治政府，切实维护人民群众合法权益。

　　“这几年，在法治政府建设方面，立法更趋完善、执法日益规范，确实很有成效。”新疆诚和诚律师事务所律师潘晓燕委员说。

　　简政放权力度空前加大，一大批行政审批事项得以取消和下放。政府权力清单制度全面施行，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”。完善行政决策程序，全面推行政府法律顾问制度，建立实施重大决策终身责任追究制度，依法决策机制进一步健全。让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序，重点领域行政执法成效显著。命案现案破案率连续5年超过95%，全国严重暴力犯罪案件大幅下降，依法打击和有效预防电信网络诈骗犯罪，人民群众对社会治安的满意度超九成。

　　“越是面对复杂的局面、特别的困难，越是需要运用法治思维和法治方式来推进问题的解决。”湖北天门市委副书记、市长庄光明代表认为，“应当进一步强化领导干部的法治意识和能力，把干部的思维方式都调到‘依法治理’频道将大大提高行政效率，从而快速推进社会发展进步。”

　　“全面推进依宪施政、依法行政”“有权不可任性，用权必受监督”“政府要信守承诺，决不能‘新官不理旧账’”……此次政府工作报告强调要加快建设法治政府，赢得代表委员们的一致认可。

　　维护公平正义 司法公信力不断增强

　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线。5年来，公正高效权威的社会主义司法制度不断完善，司法公信力不断提高，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

　　深入推进平安中国建设、服务保障经济社会持续健康发展，司法机关实现收案与结案同步增长，效率与质量同步提升。废止劳动教养制度，成为中国人权司法保障的重大进步。依法纠正聂树斌案等一批重大错案，制定防止冤假错案规定，让公平正义不再蒙羞。依法甄别和纠正涉产权纠纷案件，维护人民群众财产、财富安全。

　　司法为民便民力度进一步加大。全面实行立案登记制，全国法院当场登记立案率超过95%。“基本解决执行难”取得重大进展，让“法律白条”逐渐成为历史。推行司法案件全流程公开，建成世界上最大的裁判文书网。完善法律援助制度，让困难群众也能打得起官司。

　　敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，党的十八大以来，司法改革蹄疾步稳、成效斐然。完善司法责任制，确保人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权，推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化人权司法保障机制，为领导干部干预司法划出“红线”……“一些以前想改而没有改的内容改了，一些以前改过但没有改成功的事项现在改成功了。”中国人民大学法学院教授汤维建委员评价道。他同时认为，司法改革虽然成效卓著，但还远远没有到画休止符的时候，需要久久为功。

　　回首过去5年，法治建设已经迈上新的征程。走进新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面依法治国将不断深化，为建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚起更加磅礴的力量。

　　《光明日报》（ 2018年03月10日 07版）