山东自贸区烟台片区设立一年来，相继推出一大批制度创新案例和实践创新成果，其中全省或全国首创率超过60%。 米 军摄（中经视觉）

　　自去年8月31日挂牌以来，山东自贸区烟台片区找准定位，突出特色，主动研究策划，大胆创新突破。一年来，提炼总结上报一大批制度创新案例，同步产生实践创新成果数十项，激发了外商投资热情，吸引了大批人才涌入，发展活力迸发。

　　一年内新增注册企业4500多家，同比增长1.5倍；先进结构材料、生物医药两大产业集群入选首批国家级战略性新兴产业；一大批制度创新案例和实践创新成果相继推出，其中全省或全国首创率超过60%……自去年8月31日正式挂牌以来，山东自贸区烟台片区敢试敢闯敢创新，发展蹄疾步稳。

　　勇闯“深水区”

　　自贸区是创新的高地，不是政策的洼地，建设的关键是制度创新，不是享受红利。自贸区烟台片区自成立之日起，就自觉承担起“为国家试制度，为地方谋发展”的战略使命。

　　如何推动实施一批可复制可推广的制度创新？“烟台片区要以更新的改革理念、更大的改革魄力、更硬的改革举措，根据不同特色和定位进行独创。”烟台市委书记张术平提出明确要求。

　　去年10月17日，韩国首尔。山东米美生物科技有限公司的韩方投资者白娟秀女士手捧山东自贸区烟台片区公司营业执照兴奋地说：“不用出国，就拿到了营业执照，还收到一套免费刻制的印章。这么便利的服务，让我们以后到烟台投资充满了信心！”这是烟台片区在海外颁发的首张营业执照，也是政务服务走出国门，实现跨国审批的首创性探索。此时，距自贸区烟台片区挂牌成立仅月余。

　　以“跨国办”为起点，“走出国门”的服务不断延伸。自贸区烟台片区利用线上线下两个渠道提供双向咨询服务，缩小由于制度差异带来的跨国经营成本负担，让投资者“足不出户，照办不误”，最短5天就能办理自贸区烟台片区的证照。

　　今年2月20日，自贸区烟台片区驻韩招商处在首尔颁发了丽源莎（烟台）科技有限公司、路福（烟台）电子科技有限公司营业执照。目前，自贸区烟台片区已为来自韩国、日本、马来西亚、匈牙利的11家企业提供了跨国审批服务。

　　继跨国“零跑腿，不见面”审批后，烟台片区还推出《关于促进自贸区建设进一步优化政务服务的20条意见》，让88%可比事项达到“全国最快”行列。设置企业开办“集成式”服务、“证照同办、多证联办”等多项政务服务提速，一系列制度创新推进实施。

　　主动研究策划，大胆创新突破。一年来，自贸区烟台片区提炼总结上报一大批制度创新案例，其中全省或全国首创率超过60%，同步产生实践创新成果数十项。

　　敢啃硬骨头

　　自贸区烟台片区获批之前，全国已经设立了12个自贸试验区，初步形成了自由贸易的制度性优势。好改的都改了，好走的路都蹚出来了，剩下的都是“硬骨头”。在这种形势下，烟台片区如何“突围”？

　　“国家赋予烟台片区‘深化中日韩区域合作，打造中韩贸易和投资合作先行区’的任务，就是希望烟台发挥好这一特点，服务国家战略。”烟台经济技术开发区工委书记、管委主任，自贸区烟台片区管委主任牟树青表示，烟台片区必须找准定位，突出特色，拓展新兴业态。

　　利用叠加中韩（烟台）产业园这一优势和特色，自贸区烟台片区高标准建设中韩（烟台）产业园，探索建立以产业链合作为核心的“两国双园”联动发展机制，支持中韩科创孵化基地建设，开展中韩标准化建设，探索中日韩互惠型贸易便利化……

　　4月3日，烟台片区与韩国法务法人温大地律师事务所“云签约”。这是烟台片区引进的首个外资律师事务所；4月9日，山东省首家韩资独资职业技能培训机构落户烟台片区。允许自然人直接申请、申请材料容缺受理、不分阶段申请设立，烟台片区在全国开辟了引进外商独资职业技能培训机构的新路径。

　　数据显示，一年来，烟台片区新落户韩资项目同比增长2倍以上，成为国内韩资企业集聚密度最高的地区之一。

　　与此同时，中日产业园启动建设，一期面积2.7平方公里，重点发展新一代信息技术、高端装备制造等产业，加快培育全球检测、跨国销售、国际结算等现代服务业，已落户外商投资企业20多家，累计实际利用外资约6亿美元。

　　聚焦“打造现代海洋产业基地”的试验任务，烟台片区谋求“经略海洋”更大突破，在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地；在全国首创政企社科四方联动，构筑海洋生物资源“大养护”格局；在全国首创海洋牧场融资风险评判标准……

　　今年4月，投资过百亿的500强项目——烟台经海海洋正式落户自贸区烟台片区，通过海工装备“制造+服务”的探索模式，亚洲最大的海洋渔业规模化养殖基地呼之欲出。

　　扩大“朋友圈”

　　一系列创新理念落地开花，一个更具开放性、更具改革气质的创新高地跃然眼前。制度创新、贴心服务，激发了外商投资热情，吸引了大批人才涌入，自贸区烟台片区的“朋友圈”日渐扩大。

　　2月29日，韩国驻青岛总领事朴镇雄专程到烟台片区送上感谢信，在这封落款为“韩商投资企业分会”的感谢信中，清晰表达了这样一个主题：烟台片区是韩商的第二故乡，他们愿意为烟台片区的发展贡献力量，愿意动员、鼓励更多韩国企业来开发区投资兴业。

　　今年2月13日，由韩国C&M株式会社投资的新能源汽车电子生产基地项目完成土地摘牌，成为首个落户自贸区烟台片区的韩资世界500强项目。目前，烟台片区已吸引了4500多家境内外企业落户。

　　持续涌入的，除了外资，还有人才。去年以来，烟台片区引育省级以上高层次人才50人，全职引进一名诺贝尔奖获得者，首开烟台市与诺奖获得者合作先河。全区发明专利授权量超过260件，有效发明专利拥有量超过1600件，万人有效发明专利拥有量突破40件。

　　英才集聚，尚需“用武之地”。依托八角湾中央创新区、海洋经济创新区、业达智谷、人力资源服务产业园四大板块，烟台片区引入中科院育成中心、华为人工智能创新中心等高端科研机构和产教融合机构，大力拓展人才事业平台。针对海外人才，设立加拿大生物科创中心、中韩科创孵化合作基地、中俄海洋技术创新中心，建设海外人才来区创新创业的“大本营”。去年以来，全区新增创新平台16个，其中国家级1个、省级13个，目前拥有市级以上研发平台232个。（经济日报-中国经济网记者 王金虎 通讯员 马双军）