人力资源和社会保障部近日发布的《网约配送员就业景气现状分析报告》（下称《报告》）显示，受服务业数字化转型以及网购消费带动，当前网约配送员的就业群体规模迅速增长，每天“跑在路上”的网约配送员已经达到百万级。

　　新个体经济的背后是科技创新

　　今年34岁的常包红，曾是国家建档立卡贫困户。过去几年，他当过保安、做过汽车配件检修员，但后来因工厂减产被辞退。2018年春天，他开始转型在北京当上外卖网约配送员，主要负责配送任务。

　　每天早6点，常包红准时开工。早上的任务主要是送早餐，节奏相对舒缓。而到了上午10点半，随着午高峰来临，他要一气送上3小时外卖，到下午2点左右才顾得上吃饭。晚高峰在傍晚5点左右开始，再送3个小时。吃过晚饭，又送一些零碎的单，一直到夜里10点多，实在疲了，他才收工。

　　“一单赚8块5，再加些其他补贴和奖励，一天能赚三、四百块。”常包红说。经过勤奋工作，去年常包红成为所在站点的“单王”。靠着送外卖，他不仅养活了父母妻儿，还实现了脱贫。

　　常包红只是数百万一线网约配送员的缩影。报告称，根据《2019年及2020年疫情期间美团骑手就业报告》调查结果显示，2019年，通过美团平台获得收入的网约配送员总数达到398.7万人，同比2018年增长了23.3%；新冠肺炎疫情发生后，从2020年1月20日至3月30日，美团平台新注册且有收入的新增网约配送员达到45.78万人。

　　“穿棱在城市大街小区‘送快递’‘送外卖’，背后是科技创新带来的深刻变化。”中国劳动学会会长、国务院参事室特约研究员杨志明认为，网约配送员是新技术革命的产物，当下消费新业态“无中生有”和传统产业升级“有中出行”交织演进，由数据驱动、平台支撑、网络协同支持的新经济活动，使互联网技术快速应用在生活服务业，形成了平台经济，从而带动了一大批网约配送员在社会生活中规模化涌现。

　　《报告》认为，网约配送员从根本上有别于传统快递和仓储物流等职业。在配送环节上，网约配送员是点对点服务，无集中取送和中转接驳；在配送范围上，网约配送具有很强的本地化、生活圈化特色，主要服务于餐饮外卖、B2C零售、商超便利、生鲜宅配、同城闪送等，不存在远距离异地配送；在配送技术上，网约配送员是移动互联网技术革新的直接产物。

　　“过去10多年，全球劳动力市场的一项重大变革就是互联网平台就业人员大幅增加。网约配送员是移动互联网、人工智能技术与人类合作的典型模式，智能化的路线规划与人类灵活行动能力完美结合，大大提高工作效率，大幅降低生产服务和市场交易成本，扩大了市场份额，并增加大量人机合作就业机会。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。

　　工作时间灵活是重要吸引力

　　《报告》认为，就业时间灵活，是网约配送员工作吸引从业者的最重要原因，这也符合当代零工经济的特点。更多从业者不再愿意受到空间、时间的限制，而是倾向选择一种更为灵活的就业模式，在生活和工作之间寻找平衡。调查显示，时间灵活是网约配送员工作的最显著特征，近六成网约配送员每天配送时间低于4小时。

　　“信息技术带来的工作时间、地点、方式等的灵活化和多样化，是未来劳动过程的发展趋势。网约配送员灵活的工作模式符合劳动者追求自主劳动的社会需求，将会在生产和消费等经济社会生活中扮演越来越重要的角色。”首都经济贸易大学劳动经济学院院长冯喜良认为。

　　调查还显示，网约配送员的学历以初中、高中学历为主，值得注意的是，拥有大学文凭（大专、本科、硕士及以上）的网约配送员比例近15%。

　　中国物流与采购联合会同城即时物流分会秘书长万莹认为，从“小哥”到“网约配送员”，这一新职业的认定，给当前几百万以80、90为主力军的年轻人一种职业认同感，成为城市生活不可或缺的一份子。

　　杨志明认为，任何新事物都经历着先发展、后规范，边发展边规范，以规范促发展，不能简单用工业化时代形成的劳动合同办法看待和管理网络时代新型用工。网约配送员作为新型用工方式之一，零工就业、共享就业特点明显，这反映出新生代农民工更愿意弹性工作、选择不同于以往到工厂流水线上班的就业，投身到新业态中来。

　　未来市场需求将不断增加

　　随着“网约配送员”成为现代城市生活的“新基础设施”和新业态吸纳就业的典型代表，这一职业的未来市场需求也被业界看好。《报告》认为，随着国家对“互联网＋”、平台经济等不断加大支持力度，不断培育壮大消费新业态，预计未来餐饮和零售线上化率将翻4-5倍，带动即时配送行业规模相应增大，预计未来5年网约配送员的需求量约为3000万，市场发展对网约配送员的需求将不断增加。

　　杨志明认为，随着消费者网购类型多样化、以往三日到达的时效已不能满足需求，外卖、生鲜、药品等的即时属性使其需要快速送到消费者手中。防疫期间，抗疫物资、医护人员生活保障和居家生活陡然激增所需的配送，更强化了网约配送成为城市生活刚需，“海量”市场需求，使配送员就业规模化增长，并迅速转换成拉动消费增长，成为新业态吸纳农民工等劳动者就业的支柱性行业。

　　“目前，国家对‘互联网＋’、平台经济等不断加大支持力度，积极培育壮大消费新业态，努力发展线上线下相融合的餐饮服务。未来，餐饮行业对网约配送员的需求必将进一步提升，网约配送员这一新职业的规范快速发展也将在餐饮业转型升级中发挥着更加重要的积极作用。”中国饭店协会会长韩明说。

　　《报告》同时认为，未来，网约配送员实际收入将进一步增加。即时配送订单规模快速增长，配送劳动力缺口仍长期存在，网约配送员市场价值将更加凸显，社会地位将进一步提升。随着网约配送员技能水平的提高，可以逐步向上发展达到相应的等级，在劳动收入、个人成长、管理晋升上取得进步。随着网约配送员国家职业技能标准开发工作的完成，进一步完善网约配送员的薪酬结构和规范网约配送员职业管理程序，能够为网约配送员职业发展提供更多成长空间。