中国财政部概括积极财政政策：一个“信号”四个“对冲”

　　中新社北京8月6日电 (记者 赵建华)中国财政部6日发布2020年上半年中国财政政策执行情况报告(下称报告)。报告介绍，今年积极的财政政策措施，概括起来主要是发出一个“信号”，做好四个“对冲”：

　　——适当提高赤字率，明确发出积极信号。将财政赤字率从2.8%提高至3.6%以上，赤字规模比2019年增加1万亿元(人民币，下同)，达到3.76万亿元，稳定并提振市场信心。

　　——适度加大政府债券发行力度，增加政府投资，对冲经济下行压力。安排地方政府专项债券3.75万亿元，比2019年增加1.6万亿元。同时发行1万亿元抗疫特别国债。

　　截至7月31日，地方政府已发行债券37586亿元，其中一般债券12902亿元、专项债券24684亿元；抗疫特别国债累计发行10000亿元，顺利完成1万亿元发行任务。

　　——加大减税降费力度，对冲企业经营困难。预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元。

　　——加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力。中央对地方转移支付增长12.8%，支持地方尤其是困难地区正常运转。新增加的财政赤字和抗疫特别国债资金全部安排给地方，建立特殊转移支付机制，加快直达资金预算下达。6月底前已将具备条件的直达资金全部下达地方。

　　——加强预算平衡，对冲疫情减收影响。坚持政府过紧日子，大力压减非急需非刚性支出，切实保障基本民生支出和重点领域支出。加强预算平衡和政府债务管理，增强财政可持续性，牢牢守住风险底线。

　　报告表示，今年以来，受疫情等多重因素影响，全国财政收入下降较多，财政收支矛盾加剧，财政运行压力增加。随着推进复工复产和助企纾困成效继续显现，从4月起，收入累计降幅逐月收窄，呈现持续向好态势；6月份，全国一般公共预算收入同比增长3.2%。增幅由负转正，年内首次实现月度正增长。

　　报告还介绍，强化对地方财政运行的跟踪分析和调度监管，确保地方财政正常运行。对地方财政实行差异化资金调度，对困难地区予以适当支持。完善县级工资发放监测预警机制，重点监测范围由2019年的105个县区扩大至534个。(完)