编者按

　　今年是兴边富民行动正式实施20周年。20年来，边境地区因兴边富民行动的实施，在铸牢中华民族共同体意识、脱贫攻坚、社会稳定、国家统一、民族团结和边防巩固等方面取得了巨大成绩。为展示兴边富民行动实施20年来取得的辉煌成就，梳理其中的成功经验，本报今日起开设“兴边富民行动20年系列谈”栏目，敬请关注。

　　吉林省是一个多民族边疆省份，有朝鲜族、满族、蒙古族、回族、锡伯族等55个少数民族，少数民族人口218.57万人，占全省总人口的7.96%。边境地区包括通化市、白山市、延边朝鲜族自治州，有10个边境县（市、区）、45个边境乡（镇、街道），14个边境口岸。边境线总长1438.7公里，边境县（市、区）总人口199.3万，约占全省总人口的7.3%，其中少数民族人口49.5万，约占边境总人口的22.7%。吉林省边境地区既是少数民族聚居区，也是生态保护区、资源储备区和国家安全区，在全国发展大局中具有极为重要的战略地位。

　　实施兴边富民行动，是党中央、国务院作出的一项重要战略决策，是加强新时期民族工作和边境治理的重要举措。党的十八大以来，党中央、国务院对吉林省给予高度重视，习近平总书记三次考察吉林。我们牢记习近平总书记的殷切希望和嘱托，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，牢牢把握“两个共同”主题，着力促进边境民族地区发展和各民族交往交流交融，加快推动新时代吉林全面振兴、全方位振兴。

　　坚持高位推动，完善政策体系

　　兴边富民行动实施以来，吉林省委、省政府深入贯彻落实党中央重大决策部署以及中央民族工作会议精神，紧密结合省情，不断加快边境地区发展，探索新模式、提出新思路、寻求新办法，制定出台了一系列差别化区域支持政策措施，不断强化边境地区发展合力，进一步巩固了边境地区经济发展、民族团结、社会和谐、边疆稳定的良好局面。

　　政策支持体系日臻完善。吉林省委、省政府高度重视边境地区发展，全面实施长吉图开发开放先导区建设，相继出台支持延边州经济社会加快发展的若干意见、支持珲春市加快开放发展的若干政策措施。

　　近期，国务院批准设立了珲春海洋经济发展示范区，设立了省级和龙边境经济合作区和延吉（长白）重点开发开放试验区，形成了一整套支持边境民族地区加快发展的政策体系，从基础设施、产业发展、生态建设、民生改善等方面，谋划了一系列事关边境民族地区长远发展的重大项目和专项工程，确定了对重大项目实行“四个优先”、公益项目减免配套等倾斜支持政策，为边境民族地区发展注入了强劲动力。

　　区域差别化政策有效落实。加大对边境地区转移支付力度，在计算分配省对市县均衡性转移支付补助时，对边境市县实行特殊照顾政策。为提高边境少数民族地区财政保障能力，缓解县乡财政困难，通过增加县级基本财力保障机制奖补资金规模，加大对边境少数民族地区补助力度。

　　为进一步落实好边民补贴政策，按计划及时拨付下达边境地区转移支付，督促边境市县积极落实补贴机制，规范工作流程，限时补贴发放，这些政策的出台对促进吉林省边境地区拴心留人、吸引外出人员返乡创业、打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。

　　促进经济社会加快发展，全面推进边境地区振兴

　　吉林省边境地区经济社会发展呈现良好态势，综合实力不断增强，基础设施建设力度持续加大，特色优势产业形成规模，生产生活条件明显改善，各族群众的幸福感、获得感显著提高。

　　精准扶贫成果显著。坚持把边境地区作为民生工程的重点地区、优先地区，努力提高各族群众的幸福感、获得感，扎实推进精准脱贫，围绕“两不愁三保障”目标，始终把脱贫质量放在首位，坚持把“六个精准”贯穿脱贫攻坚全过程、各领域，做到因村因户因人精准施策。2019年，吉林边境地区5个贫困县全部摘帽、251个贫困村全部退出。

　　基础设施明显改善。10个边境县（市）中有7个实现了高速公路连接，边境地区所有乡（镇）、建制村全部实现通公路。延吉机场迁建，长白山机场扩建，白山机场新建，珲春机场、和龙通用机场、龙井通用机场建设前期工作有序推进。沈阳至白河高速铁路计划开工。松江河至长白铁路、珲春至东宁铁路和长春至图们扩能改造3个项目已纳入《国家中长期铁路网规划（2016-2030年）》。投入7.02亿元，解决包括10个边境县市在内的农村居民饮水困难问题，全力确保边境地区农村居民喝上安全水。

　　特色产业初具规模。把边境地区独特的区位优势、丰富的资源优势转化为脱贫优势、发展优势，积极谋划一批特色优势产业项目，让边民靠“边”脱贫，靠“边”致富。重点扶持了种植、养殖及农产品加工等特色优势产业项目，建成了以人参、医药、食用菌、延边黄牛等为主的一批特色产业基地，边境地区“一乡一业”“一村一品”的产业化格局已初步形成，增强了边境地区的发展动力。依托“互联网+”农村电商等手段，有效整合边境地区农副产品资源，打造特色农产品品牌，积极将吉林边境特色农产品推向全国。

　　民生保障稳步提高。实行“四兜”低保方式，落实“两线合一”，对丧失劳动能力等群体实施兜底保障，推行“补差式”救助、分类施保。加强医疗救助。严格落实新型农村合作医疗政策，基本医疗保险参保扩面范围基本实现了全覆盖。控辍保学措施和家庭经济困难学生资助政策全面落实。实施农村文化大院、广播电视村村通和“三馆一站”建设等文化惠民工程，边境地区初步形成了县有文化馆、图书馆、博物馆，乡有文化站，村有文化大院和农家书屋、社区有文化中心的基层文化网络。

　　开放水平不断提升。统筹国内外资源，深度融入“一带一路”建设，珲春综合保税区正式揭牌成立，打造开发开放新平台。实施进出口带动，提升开放便利化水平，口岸过货品种不断丰富，运输方式、辐射范围不断扩大。持续推动中俄互市贸易转型升级，健全互贸管理制度、放开边民参市范围、加强信息化建设。

　　创业就业持续向好。省政府制定出台了《关于进一步促就业稳就业的若干政策措施》《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作若干政策措施的通知》等配套政策，提出一系列促进就业创业的政策措施，进一步拓宽了就业渠道，加大政策支持力度，为促进边境地区就业创业起到了积极作用。

　　深化民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融

　　近年来，吉林省始终紧紧围绕“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的总目标，着眼铸牢中华民族共同体意识、增进“五个认同”，深入开展民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，构筑各民族共有精神家园。

　　民族团结进步内涵不断深化。立足多民族边疆省情，深入开展“民族团结·富民固边”等系列主题活动和“吉林好人·最美民族团结之星”等评选活动，利用主流媒体和新媒体进行全方位宣传，把民族团结意识根植于各民族群众的心中。

　　民族团结形式推陈出新。坚持“三抓三带”，打牢社会基础。即“抓两头带社会”，以干部和青少年为重点，大力开展民族团结宣传教育；“抓九月带全年”，以九月份“民族团结宣传月”为重点，带动创建活动常态化、制度化；“抓典型带全员”，以先进典型带动各族群众自觉维护团结。坚持开展“爱祖国、爱家乡、爱家庭”活动，弘扬爱国主题，建设了一批爱国主义教育基地和民族团结进步教育基地。完善党政军警民“五位一体”全力治边机制，深入推动军警民联创共建，开展“同心筑堡垒”“爱民固边”活动，党政机关、军警单位与边境基层党组织建立党建联系点，边境地区行政村实现了军警民共建全覆盖，全部建立了标准化党群文化活动室。

　　20年来，吉林省边境地区发生了翻天覆地变化，经济社会各项事业取得了长足发展，经济综合实力稳步提升，各族人民生产生活水平明显提高，各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，极大增强了各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，进一步铸牢了中华民族共同体意识。

　　中国特色社会主义进入新时代，吉林省将持续推进兴边富民行动，积极探索新模式，共同繁荣祖国边疆，共同创造美好生活，铸牢中华民族共同体意识，实现边疆繁荣、边民富裕、边防稳固的良好发展局面。

　　（作者 朴松烈系吉林省民族事务委员会主任）