济南：改革热度指数名列前茅

　　中国经济体制改革研究会官网日前发布的今年一季度全国改革热度指数评估报告显示，在19个副省级及以上城市中，济南市以81.14分排名第三(前两名分别是北京、上海，均为世行确定的代表中国营商环境水平的样本城市)，高于山东(76.1分)5.04个百分点；按区域排名，济南属东部城市，同样列北京、上海之后，位居第三。

　　行走在改革大潮中的济南，从“一次办成”到“市场主体增速由全省第16位升至第1位”，从“像保护眼睛一样保护民营经济，像尊重科学家一样尊重企业家”到获评“2018中国企业营商环境十佳城市”“2018中国领军智慧城市称号” “城市创新环境竞争力排名全国第九”……这些“济南效率”“济南质量”，塑造的不仅是城市面貌、社会风尚，更有人的精神面貌。改革图新、创新创造、开放融通……这些改革基因，凝结为城市精神、内化为城市路径、上升为社会共识。

　　第51届国际食品添加剂法典委员会会议、2019跨国公司(济南)高层对话会、两岸新旧动能转换高峰论坛……一大批国内外企业家、高端人才在世界地图上“标注”中国济南，在工作日志上排下前往中国济南的行程。他们来到济南分享国际经验，重新认识济南，并得到了满意的“答案”。德国前国防部长、德国社民党前主席、欧洲社民党前主席鲁道夫?沙尔平认为，济南与德国合作交流密切，德国中小企业看到了在济南甚至中国发展的美好前景。“变化太大了，济南的城市规划和建设都已经达到了国际标准。”全国台企联常务副会长刘璟芳同样对济南发展充满信心，“济南完善的配套和广阔的投资空间，一定能吸引更多台商来济投资兴业，助力济南的发展”。

　　近年来，济南市全面深化改革工作以问题为导向，2018年6月至今，全市出台实施各类改革文件69件，承担的65项国家级、56项省级改革试点顺利推进，各项改革事项和重点推进改革任务基本完成预期目标；各领域改革呈现出系统推进、纵深拓展的良好局面，有力地推动了经济社会发展，群众对改革的获得感不断提升。在2018年度全省经济社会发展综合考核中，济南市改革工作取得全省第一的优异成绩，实现了历史性突破。

　　行政体制改革实现突破。济南全市机构改革有效打破部门间壁垒，组建了市、区县两级行政审批服务局，全面梳理涉及28个市直部门的271项划转事项，推动服务大厅实现规范运转，不断提升政务服务管理质量水平，确保线上线下服务规范高效。

　　城乡建设管理体制改革成效显著。济南高标准开展城市规划编制和品质提升，建立了“多规合一”信息平台，全面开展城市品质“十化”提升行动，加快建设“三环十二射”交通网络及轨道交通，“三桥一隧”跨黄河通道建设全面启动。

　　社会事业领域改革红利不断释放。推进教育综合改革、医药卫生体制改革、社会保障改革，放宽民间办学准入条件，启动第三期学前教育三年行动计划，构建居家、社区、机构医养结合养老服务体系，市级三级综合性医院老年病科实现全覆盖，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医药综合服务区覆盖率分别达到95%和100%。

　　生态文明体制改革深入推进。启动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，扎实推进河长制改革，完善生态补偿和领导干部自然资源资产离任审计制度。济南市列入国家百家生态文明先行示范区、全国百家低碳城市试点加速建设，首批气候适应型城市建设试点城市建设扎实推进。

　　今年，济南市提出以改革工作牵引全市各项工作开展，重点聚焦16个领域60项制度创新工作、12项市级层面对标(深圳)先进工作、制定了加强县区改革工作“六大行动”，形成了抓改革工作的“四梁八柱”体系。通过制度创新破解全市中心工作推动中的体制机制障碍和瓶颈制约，通过对标先进工作统筹全市12个县区、13个经济开发区和市直部门单位的亮点重点工作，通过县区改革“六大行动”强化县区的改革攻坚，以深化改革激发内在活力，从解放思想、敢闯敢试、政策供给、用心服务、真抓实干、对外开放等方面全面发力。

　　（经济日报-中国经济网记者：管斌）