因势利导强化逆周期调控

　　“创新和完善宏观调控”，是今年经济工作的重要关键词。通过丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。当前，宏观调控工具箱是丰富、充足的。创新和完善宏观调控要与深化改革紧密结合，通过改革开放和结构调整新进展巩固经济社会稳定大局

　　增值税税率下调、社会保险费率降低、县域农商行定向降准……近期一批新的宏观调控政策相继落地。在内外环境错综复杂，不确定不稳定因素增多的情况下，我国经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，原因在于始终保持定力，强化宏观政策逆周期调节，在区间调控基础上加强定向、相机调控，政策措施落地见效，有力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作。

　　“创新和完善宏观调控”，是今年经济工作的重要关键词。通过丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性，为经济平稳运行创造条件。今年积极的财政政策加力提效。“加力”体现在加大减税降费力度和支出力度，实施更大规模的减税，推进更为明显的降费，引导企业预期和增强市场信心，更好服务实体经济发展；“提效”则重在提高财政资金配置效率和使用效益，进一步优化财政支出结构。

　　实施更大规模减税降费，是今年最受关注的宏观政策措施。目前，一系列普惠性减税与结构性减税措施落地，减税效应持续显现，广大企业和个人切切实实享受到了改革红利。统计显示，今年一季度，全国累计新增减税3411亿元。减税降费对减轻企业负担、激发微观主体活力、推动产业结构转型升级等发挥了重要作用，是应对经济下行压力的重要逆周期调控措施。

　　在货币政策方面，继续实施稳健的货币政策，灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，着力解决融资难、融资贵问题。比如，近日央行下调服务县域的农村商业银行存款准备金率，将释放长期资金约2800亿元，精准扶持民营企业和小微企业。通过降低存款准备金率、灵活开展公开市场操作等举措，保持流动性合理充裕，改善了市场预期。

　　同时，深入实施就业优先政策，稳定和扩大就业，就业形势总体稳定，实现良好开局。近日，国务院常务会议确定，使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动，提高劳动者素质和就业创业能力。今年1月份至4月份，全国城镇新增就业459万人，完成全年计划的42％；4月份，全国城镇调查失业率为5.0％，比上月下降0.2个百分点。

　　从财政、货币、就业等一系列宏观政策实施情况看，今年以来适时适度实施宏观政策逆周期调节，实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，主动预调微调、强化政策协同，有效稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振了市场信心，经济发展保持韧性，主要宏观经济指标保持在合理区间。

　　与此同时，当前经济运行仍然存在不少困难和问题，特别是外部经济环境复杂严峻，必须保持定力、增强耐力，勇于攻坚克难。当前，宏观调控工具箱是丰富、充足的，要继续保持宏观政策连续性稳定性，落实好已出台各项政策，充分发挥政策效应，同时要根据经济运行情况变化相机抉择，灵活、有针对性地采取措施，实现精准调控。

　　需要强调的是，创新和完善宏观调控还要与深化改革紧密结合，通过改革开放和结构调整新进展巩固经济社会稳定大局。比如，在减税降费中推进增值税改革、社保改革等；深化金融供给侧结构性改革，通过增加供给和竞争改善金融服务。以宏观调控和深化改革的“两手抓”，从容有力应对困难与挑战，确保全年预期目标实现。（作者：曾金华 来源：经济日报）