落实对外开放，为什么强调“一诺千金”

　　很多天没有更新，朋友们在后台没少催问关于中美磋商的事。

　　没动笔的原因，其实并不复杂，之前也提到过。

　　越是谈到这个时候，能够了解和收集到的可信内容越少。

　　车轱辘话来回说，是浪费大家的时间。这一点上，咱不能学太平洋那边的做法。

　　一年多都过来了，别着急。再等等，急也没用。

　　言归正传，今天写这篇，是因为这两天正在开的那个会。

　　第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京开幕

　　国家主席习近平在26日早上的开幕式上作了主旨演讲。

　　演讲中强调，下一步，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放，为此，还提出了五项举措。

　　更广领域扩大外资市场准入；

　　更大力度加强知识产权保护国际合作；

　　更大规模增加商品和服务进口；

　　更加有效实施国际宏观经济政策协调；

　　更加重视对外开放政策贯彻落实

　　这里专门谈谈举措中的第五条，内容如下：

　　第五，更加重视对外开放政策贯彻落实。中国人历来讲求“一诺千金”。我们高度重视履行同各国达成的多边和双边经贸协议，加强法治政府、诚信政府建设，建立有约束的国际协议履约执行机制，按照扩大开放的需要修改完善法律法规，在行政许可、市场监管等方面规范各级政府行为，清理废除妨碍公平竞争、扭曲市场的不合理规定、补贴和做法，公平对待所有企业和经营者，完善市场化、法治化、便利化的营商环境。

　　对外开放，在我们国家的政策宣示中经常提到，算是老内容。

　　但是26日的这种表述方式，却是个新提法。

　　“一诺千金”四个字，尤其引人注目，乃至于浮想联翩。

　　简单说上两句。

　　首先，“一诺千金”是个形象的说法，说承诺，其实强调的是落实。

　　强调落实，是因为“扩大开放”这件事，本来就是中国综合自身发展情况作出的决定。

　　这个提法由来已久，并不是最近两年才出现的。

　　早在六年前，就有过关于扩大开放的顶层设计。

　　2013年11月12日，十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　《决定》的第七部分“构建开放型经济新体制”，在放宽投资准入、加快自贸区建设、扩大内陆沿边开放等方面做出顶层设计。

　　其中还专门强调，“以开放促改革”。

　　2017年5月，首届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席也专门对开放作出阐述。

　　我们要将“一带一路”建成开放之路。开放带来进步，封闭导致落后。对一个国家而言，开放如同破茧成蝶，虽会经历一时阵痛，但将换来新生。“一带一路”建设要以开放为导向，解决经济增长和平衡问题。

　　2017年10月，《在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》以专门篇幅对“推动形成全面开放新格局”进行论述。

　　“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。”

　　当下关于开放的许多论述，都能在这份报告中找到源头。

　　至于2018年的博鳌亚洲论坛、国际进口博览会上，更是作出了非常明确的宣示和阐述。

　　这么简单梳理，大家就很清楚了：开放，是个一以贯之的政策。

　　改革开放，是中国的基本国策。

　　坚持了40年的事情，好不好，对不对，大家都看得见。

　　即便以外界的眼光来看，在开放的问题上，中国也一直做得不错。

　　以入世为例，WTO前总干事拉米曾多次在公开场合称，中国履行WTO承诺可以得“A+”的分数。美国彼得森国际经济研究所所长波森也表示，中国“基本上履行了世贸组织的所有的规则和裁决”。

　　“一诺千金”，既表明会说到做到，也是对落实这件事的再次强调。

　　其次，强调落实开放政策，关键不是怎么去看，而是怎么去办，做出来是个什么结果。

　　一提到开放，有人就会觉得是在外部压力下做出的。

　　这个问题，我们其实在以前的文章里讨论过。

　　在发展中我们遇到的最难问题，不是怎么对付外面，而是如何面对自己。

　　实事求是地说，关于扩大开放，外部的诉求与我们既有方针确实存在可以对接的地方。

　　于是，问题也就出来了。

　　坚持开放，国内势必有人说，你看，妥协了，让步了。国外呢，肯定也会拿这个来当作胜利的借口。

　　反正吧，现在咱们不管做啥，有人都说是他们的胜利。听听就行了，当不得真。

　　要是犹豫了，怕别人说三道四，觉得不能开放。那么好吧，这也正好落口实，你封闭，你用政策保护国内市场。

　　里外不是人。

　　这种局面，恰如那个抬驴的笑话。

　　父子俩，一头驴，坐也好，牵也好，抬也好，横竖都有人不满意，要指指点点。

　　其实对大多数人来说，对一件事好坏的判断，是有实际利益考量的。

　　脑子清醒的人，遇到复杂的局面，往往会认真地去面对自己，想清楚自己的坚持在哪里，最大利益在哪里。

　　政策取舍衡量，也是在“利益”二字上做文章。

　　维护我们的国家利益，为未来的发展争取时间空间，尽最大努力坚持既有的发展节奏，而不被外部干扰。

　　在当前局面下，坚持改革开放，坚持高质量发展，就是最大利益。

　　坚持自己的发展节奏不被干扰，才能立于不败之地。

　　在这个最大利益之下，其他的事情都是小事。

　　至于说对外开放政策落实得好不好，“一诺”能否价值“千金”，是有标准的。

　　就像26日上午开会时说的，要看三个“有利于”。

　　有利于推动经济高质量发展，有利于满足人民对美好生活的向往，有利于世界和平、稳定、发展。

　　想不明白的时候，拿这个标准去卡一卡，量一量，思路会清晰很多。

　　对我们有利的，不用人说，我们也会去干。

　　对我们不利的，说破大天，也不要想着我们让步。

　　此外，开放政策的落实是对世界的承诺，同样也是对国内的承诺。

　　现在提到“清理废除妨碍公平竞争、扭曲市场的不合理规定、补贴和做法”，提到“公平对待所有企业和经营者”，提到“完善市场化、法治化、便利化的营商环境”，很多人的第一反应是，这是针对外国投资者，外国商人制定的政策。

　　这种想法没错，但并不全面。

　　一个公平的市场，一个市场化、法治化、便利化的营商环境，应该是对所有主体而言的。

　　公平开放的市场，同样要确保中国市场主体的合法权益。这是“一诺千金”的另一层意思。

　　毕竟，开放的是市场，保护的是公平，但市场竞争终究是有赢有输的。

　　公平条件下，如果有一些竞争失败者，还想拿“不开放”说事的话。

　　这口黑锅，我们是不会背的。

　　（本文原题为《落实对外开放 为什么强调“一诺千金”》）