人民日报:乡村游"一年只赚几个月"成行业尴尬

　　寒冬时节，一些乡村旅游景区进入“冬眠”。西南某县盛产茶叶，每到采茶时节，漫山茶香弥漫，风光秀丽，慕名前来的游客络绎不绝，赏茶摘茶品茶。但到了冬天，景区游人稀少，这可急坏了农家乐的老板们，景区里的饭店、民宿都接不到客人，一些甚至关门歇业。

　　乡村游旺季时路上堵满车，淡季里景区不见人，这样的情景并不少见。因节假日、自然风光季节变化、景区定位等因素影响，旅游有淡旺季是普遍现象。乡村旅游有特殊之处，一方面，它的重要内核是乡村自然风光，季节变迁对景点影响较大，比如主打赏花踏青类的景点，旺季仅有几个月。另一方面，农业生产、农事活动的时节性特征明显，冬季不少地区进入农闲，缺乏游客可参与的体验活动，景点吸引力大幅下降。多重因素叠加，导致乡村旅游淡旺季客流差异大，影响产业可持续发展，“一年只赚几个月”成了行业尴尬。

　　淡季太淡，旅游资源和设施利用率不高，大大增加经营者的成本，影响市场主体积极性。而游客旺季集中出行，景区承载能力有限，游客体验差，导致留不住、难再来。对于吃“旅游饭”农民来说，影响了其稳定增收的能力。与此同时，乡村旅游正处于成长阶段，市场主体实力相对较弱，经营能力不强，创意不够，导致在解决淡旺季问题上的办法不多。

　　乡村旅游是农村成长起来的新业态。据统计，今年上半年休闲农业和乡村旅游共接待16亿人次，实现营业收入4200亿元，同比增长15%。乡村游对于推进农业供给侧结构性改革、增加农民收入、满足居民休闲消费有重要作用。近日，文化和旅游部等17部门印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，提出各地各部门要把乡村旅游可持续、高质量发展作为实施乡村振兴战略的重要举措。如何让乡村游淡季不淡，成为一个发展课题。

　　坚持科学规划。如果缺乏引导，一哄而上，经营者容易恶性竞争，甚至陷入“旺季赚短钱”的误区，出现宰客现象。经过多年发展，成熟的景区探索了不少方法平衡客流。各地可立足区域特色，合理确定产业规模，科学设定旅游线路，通过自然景观和人文景观组合，突破季节限制，并与周边地区错位竞争。同时，农村欠账较多，交通、食宿、网络通信、污水处理、卫生服务等方面水平亟待提升，需要补齐公共设施和服务的短板，提升景区承载力，提升游客的出行体验。

　　创新新型旅游产品。乡村旅游产品单一，同质化严重，是造成淡旺季客流差距的问题之一。比如当前多以观赏类、采摘类为主，吃农家饭，住农家院，可细看细品的不多。要鼓励市场主体深度挖掘农业本身附带的观光、康养、科普、文化体验等功能，开发新型乡村旅游产品，增强景区的吸引力。同时，政府通过人才引进，教育培训等方式，充实规划、经营类人才队伍，满足行业快速发展的需求。

　　深度发掘乡村四季不同的美，让乡村游时时有美，处处可玩，成为推动农业发展的持续动力，成为农民增收的稳定来源。

　　《 人民日报 》（ 2018年12月23日 09 版）