降尘量或全面纳入大气污染防治工作考核

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　　你知道一平方公里的范围内，一个月会落下多少“尘土”吗？在太原，今年10月，这个数量平均是15吨。降尘量反映城市管理水平，也影响百姓生活。

　　近日，生态环境部发布了2018年10月“2+26”城市降尘监测结果，这是降尘监测信息首次全面公开。明年起，京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原三个大气污染防治重点区域将每月发布降尘量监测结果。未来，待相关标准完善之后，降尘量还可能全面纳入大气污染防治工作考核。

　　生态环境部有关负责人19日发布了2018年10月京津冀大气污染传输通道“2+26”城市降尘监测结果，这是降尘监测信息首次全面公开。

　　降尘，又称“落尘”，是指自然降落于地面的空气颗粒物，其粒径多在10微米以上，计量指标单位为一定时间内单位面积上地表沉降物质的量。降尘监测有啥意义？对蓝天保卫战的作用何在？记者采访了相关人士。

　　降尘量反映城市精细化管理水平

　　很多北方城市居民有这样的感受：一天不清理，桌面、窗台就是一层灰。即便蓝天在增多，“灰大”也让人烦恼。

　　根据生态环境部发布的结果，10月，“2+26”城市降尘量均值范围在2.9—15.0吨/月·平方公里之间，平均为7.3吨。其中，晋城、长治、廊坊等22个城市降尘量小于9.0吨，达到秋冬季大气污染防治攻坚方案要求；开封、濮阳、菏泽、聊城、阳泉和太原市等6个城市降尘量大于9.0吨，其中太原市降尘量最大，达15.0吨。

　　这些数据，可以说直接跟居民家里的灰尘多少相关，太原也因此被网友调侃为最“土”城市。

　　习惯了PM2.5等空气监测常见指标，公众对新的降尘监测结果难免有点好奇。其实，这个监测由来已久。

　　中国环境监测总站大气室主任唐桂刚告诉记者，大气粉尘自然沉降量监测是开展较早的大气污染物例行监测项目，后来由于环境空气质量新标准发布，大家更关注PM2.5、PM10等污染物，但有些地方降尘监测并没有停。“比如在容易遭受沙尘侵害的新疆，降尘监测就非常有意义，所以这项工作一直在持续。”

　　从全国面上讲，既然已经有PM2.5、PM10等六项主要污染物监测，为什么还要把降尘监测重新纳入视野？

　　唐桂刚说，降尘量与工地、道路、堆场等尘源的对应关系非常明确，也就是说，降尘量直接反映城市扬尘管理做得怎么样。“虽然尘是可沉降的，对人体伤害没有那么大，但降尘量对城市管理的意义非常重要。监测并发布这些数据，对城市精细化管理程度的提升很有帮助。”

　　中国环境监测总站高级工程师程麟钧告诉记者，PM2.5来源复杂，有一次生成也有二次生成的，研究表明，降尘可以产生更小的颗粒物，成为环境空气中各类二次反应的载体。因此，减少降尘，同样是蓝天保卫战的重要一环。

　　三大重点地区明年起每月发布监测结果

　　京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原三个大气污染防治重点区域2018—2019秋冬大气污染防治攻坚方案中，都对城市降尘量提出了明确要求，京津冀、汾渭平原各城市平均降尘量不得高于9.0 吨/月·平方公里，长三角城市的要求更为具体，苏北城市不得高于7.0吨/月·平方公里，其他城市不得高于5.0 吨/月·平方公里。程麟钧说，要求的差异主要来自自然条件。北方气候干燥，植被盖度低，裸露土壤面积较大，尤其在秋冬季，降尘量总体高于南方城市。

　　从这次发布的监测结果看，即便是同一省份的城市，降尘量也差异巨大。比如，山西晋城市10月平均降尘量只有每平方公里2.9吨，而同省的阳泉、太原位列榜单后两位，数据分别为14.8吨和15.0吨。同一城市不同点位的最大值与最小值差异也很大，比如北京最大值为13.7吨，最小值为3.0吨，反映了一个城市之内不同区域的扬尘管理水平差异。

　　除已开始发布监测结果的“2+26”城市外，按照要求，另外两大重点区域明年1月起也将开始发布降尘监测结果。众所周知，环境监测网的建设不可能一蹴而就，涉及选址布点、设备招标、运行维护等。发布在即，两个区域准备好了吗？

　　唐桂刚告诉记者，按照计划，截至11月30日，两个区域的布点数量、位置已经确定。相对于其他污染物监测，降尘监测技术上相对简单，两个区域的准备工作正在有序推进，明年按期发布没有问题。

　　降尘标准即将重新修订，未来可能全面纳入考核

　　降尘量反映城市管理水平，也影响百姓生活。要蓝天，要更干净的好环境，减少降尘量必不可少。

　　程麟钧告诉记者，其实，各地在降低尘量方面都做了不少工作，很多城市的降尘量最近几年都在明显下降。

　　以天津市为例，天津市生态环境监测中心的数据显示，2010年，全市平均降尘量为每月每平方公里10.59吨，2011年为每月每平方公里10.63吨，而此次发布的月均值已经降至6.8吨，进步非常明显。

　　监测的意义在于对管理的促进，但只发布不考核，似乎还不够给力。程麟钧告诉记者，考核的前提是完备的标准和长期的数据积累，这样才能做到可比对。原有标准制定于1994年，已经不能满足污染防治的工作需求。

　　新标准修订还在准备阶段，因为制定标准需要大量的数据积累，目前一直延续监测的地区有新疆、天津和长三角的一些城市，中国环境监测总站从2017年5月开始对“2+26”城市所有区县进行全面监测。

　　有条件的地方已对降尘量开展考核。比如，南京2014年开始就逐月公布各区降尘量排名并纳入考核。今年，南京空气中PM10浓度一度明显上升，全市有针对性地狠抓扬尘治理。

　　南京市扬尘办的数据显示，在受北方沙尘暴影响的情况下，今年4月，全市平均降尘量依然下降到了每平方公里4.23吨。

　　“从去年5月对‘2+26’城市328个区县开展降尘监测以来，我们每月都会以内部通报的形式把这些数据反馈给地方。”程麟钧表示，地方非常在意这些数据，一些监测结果不好的地方还会到中国环境监测总站来复核数据，找出问题，回去制定相应的对策。这反映了地方提升精细化管理水平的决心，也体现了环境监测对城市环境管理的积极促进作用。

　　据介绍，相较发达国家，我国的降尘量还处在高位，想要更多蓝天，加强扬尘综合治理是必不可少的一条管控措施。

　　《蓝天保卫战三年行动计划》已经明确“实施重点区域降尘考核”，唐桂刚表示，未来待标准完善之后，降尘量可能全面纳入大气污染防治工作考核。

　　《 人民日报 》（ 2018年12月21日 12 版）