经济日报-中国经济网北京11月12日讯近年来，随着改革开放的不断深化，经济社会快速发展，新时代社会主要矛盾发生了新变化。湖南各级党政干部坚定践行毛泽东同志亲笔批示的“枫桥经验”，深入贯彻习近平总书记“把‘枫桥经验’坚持好、发展好”的重要指示精神，发展新型干群关系，积极发动和依靠群众，从群众的视角、以群众的感受预防化解矛盾纠纷，把改革、发展、稳定协调统一起来，营造了和谐稳定的社会环境，推动建设富饶美丽幸福新湖南。
长沙市医疗纠纷人民调节委员会的调解员积极调解一桩医患纠纷
“网格+党建”服务全覆盖
长沙岳麓山下的大学城因开放式管理颇为出名，学堂坡社区位于大学城核心区域，1平方公里的辖区内，有居民楼栋97栋，常住人口10960人，流动人口2180人。
“这是一个没有围墙的社区，这几年推行网格化管理，党小组的服务触角延伸到了最后一米，综合治理工作比以往更到位更轻松。”社区党总支书余海艳在此工作了20年，对一直以来能保持良好的社会治安感到欣喜。
记者了解到，学堂坡社区根据楼栋分布、人户数量及居住集散程度、居民生产生活习惯等具体情况，以200-300户左右为标准，将所辖区域划分为10个基本网格，按照“一网格一党小组，一党小组一功能”原则，先后成立了富民创业型、乐民文化型、安民调解型、助民解困型等不同特色的功能化党小组，积极参与社区治理。党小组服务横向到栋、纵向到户、靶向到人，把社区与高校、居民与师生、门店业主与驻区单位串联起来，形成了以综治专干、户籍、辖区单位成员、团队负责人为主，社区楼栋长、党员、志愿者等为辅的治理力量。
余海艳告诉记者，“确保能迅捷感知社区内部结构变化，及时收集掌握动态信息，有效预测预警预防化解各类风险和服务居民群众，是我们实现“零发案、零非访、零事故、零黑恶”和“无吸毒、无邪教、无赌博、无矫正、无流窜”良好治安的关键。”
近年来，湖南省各级注重充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分发挥基层党组织的领导组织功能、宣传教育功能、管理服务功能，把党建引领嵌入基层治理各个环节，在中心城区、县城和有条件的乡镇、村（社区）全面推行的网格化服务管理中，全面推进党员志愿者和居民代表进网格、机关事业单位在职党员驻网格、区域性党组织接网格、群团和社会组织联网格，精心打造以现有辖区党组织——网格党支部(党小组)——楼栋党小组(党员楼栋长)为基本框架的“网格+党建”组织体系，形成党组织领导下的一体化网格管理格局。
在岳阳楼区，自2015年8月起，紧抓“全国社区治理和服务创新试验区”的契机，以“网格化+”为基座，社区“一公里”为半径，坚持问题导向，什么问题突出就解决什么，率先推出“网格化+12345+110”融合联动新模式。依托高效的市政府12345热线和家喻户晓的公安110，让网格员将网格、村（社区）不能自主解决的问题和公安110的非警务求助，推送到市政府12345热线，实行问题上报、工作下沉双向循环，形成问题发现、受理、预防、处置、反馈、考核六步闭环。通过打造“一公里政务服务圈”、“一公里社区警务圈”、“一公里就近入学圈”、“一公里就近诊疗圈”和“一公里健身休闲圈”，实现社区“专干模式”向“网格模式”转变，“管理型社区”向“服务型社区”转变，“以部门工作为导向”向“以群众需求为导向”转变。
据了解，目前湖南省已划分的22889个社区（村）66372个城乡网格中，全部建立了网格党支部。网格党支部积极引导社区党员支持参与社区建设，推进居民自治，为群众提供政策法律宣传、矛盾纠纷调解等便民惠民服务，形成“小网格大党建大服务”的社会治理格局。
常德市武陵区新坡社区的志愿者为老年人服务
“自治、德治、法治”相得益彰
群众的力量是强大的,群众的智慧是无穷的。常德市武陵区新坡社区常住人口2766人，2014年成立了志愿者服务队，发展志愿者1639人，其中巾帼志愿者1376人，他们各挥所长、各尽所能，携手为社区贡献力量。
在老年照料中心，记者见到了一位正在打扫卫生的志愿者，他叫徐杨清，9组村民，今年45岁，是一名装修工人。“我当志愿者四年了，才第三次得到来这里服务的机会，来之不易啊！”徐杨清对记者感慨。原来，因为社区志愿者人多，老年照料中心每天需要的人员有限，就算有时间想出力也要先登记排队，一年能轮上一次机会就不错了。
“这栋楼里有娱乐室、电影院、阅览室、健身室可供休闲，有健康咨询室、心理辅导室，包括休息室、午餐等全部免费为老年人供应，很多老人家子女不在家，来这里有人照顾有人陪伴，我父母也经常过来，大家都争着抢着做志愿者，其实也是方便孝敬父母，帮助别人的同时帮助自己。”徐杨清说。
记者走访时看到，新坡社区还成立了红白理事会、妇女联合会、和事佬工作室、爱心妈妈、儿童之家等组织，通过志愿服务活动引导群众参与社区治理，自觉遵守道德规范和社区文明公约，履行法定义务、社会责任和家庭责任，荣获了“全国最美志愿服务社区”的美誉。
在湖南省美丽乡村、全国文明村镇——岳阳市云溪区八一村，记者了解到，这里家家户户挂“家训”，每户都设“家风厅”，每组都设“家风堂”，村里设立“道德法庭”，聘请德高望重的30名乡贤当“法官”，全村700多名党员、乡贤、先进分子组成由德治带自治的磅礴力量。
游客们在岳阳市云溪区八一村参观了解“杨家十训”
靠家训谋富路。八一村与巴陵石化公司犬牙交错，“靠厂吃厂”盗窃工业器材之风一度滋长。“偷摸盗窃、非我子孙、为非作歹、祖宗不容”这条家训挂上中堂后，约束了全体村民。全村建立农业合作社7个，进厂偷摸盗窃行为绝迹。深受感动的大厂与八一村签约，还专门成立三家劳务公司进厂兴业。
记者了解到，湖南各级积极主动适应矛盾纠纷的新特点、新趋势，不仅兴起了以家风带民风、以德治带自治的新风尚，还充分运用法治思维，积极解决问题。出台了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，建立省市县乡村五级人民调解组织，各类人民调解组织达3.5万个，人民调解员14.8万人，其中专职调解员1.9万人，其中县乡村三级人民调解委员会建成率100%。
“你们看看，有这么办事的么，我家房子都成什么样了！”家住韶山市隆盛商贸城5楼的谢奎闹到社区，要求社区“和事佬”调解。原来，6楼刘洪伟装修房屋时忘记关水龙头，导致5楼的谢奎家严重受损，两家对于赔偿金额意见不一，争执不下，决定来社区“评评理”。
韶山火车站社区工作人员耐心解答市民关于城乡医疗保险咨询事宜
“和事佬”周晓园耐心接待，在详细了解情况后和驻社区的警官一起进行调解，从情、理、法三方面出发，分析利弊。经过一上午的沟通，双方终于对赔偿事宜达成了一致。“大家都是邻里邻居，抬头不见低头见的，各自退一步，俗话说，远亲不如近邻呢！”见双方握手言和，社区调解委员会成员周晓园高兴的表示，今天又做了一件好事！
据介绍，韶山市深化以人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，创新成立旅游、医患、征地拆迁、家庭矛盾、物业管理等7个行业性专业性矛盾纠纷调处中心，矛盾调处成功率达到98.3%，连续多年没有发生重大群体性事件，实现了“大事不出镇、小事不出村”的目标。
近三年，湖南省排查化解矛盾纠纷115万件，调解成功率超过98%。此外，全省建成乡镇（街道）公共法律服务工作站1800多个，村（社区）公共法律服务室（点）2万多个。城乡群众有事都能就近“找法”，依法化解矛盾纠纷，获得感、幸福感和满意度明显提升。
（经济日报记者刘麟 农村金融时报记者肖瑛 ）
（责任编辑：张雪）
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