优化产业布局 突出生态优先 四川加快构建长江上游生态屏障

　　经济日报记者 钟华林

　　在长江经济带发展和长江上游生态保护中，四川的责任有多重？资料显示，四川输出的水量占三峡库区的80%。作为长江上游重要的水源涵养地和补给区，四川责任重大、任务艰巨。

　　前不久，四川省委召开常委会会议提出，要努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带；要突出生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，抓好长江上游沿江生态廊道保护与修复，加快构建长江上游生态屏障；要优化产业布局，高水平规划建设先进制造业基地、战略资源开发基地、清洁能源基地等，培育壮大战略性新兴产业，积极稳妥腾退化解落后过剩产能，以长江经济带发展推动经济高质量发展。

　　近年来，四川一直致力于加快构建长江上游生态屏障。2013年，四川省委提出实施创新驱动发展战略；2014年，四川取消了58个重点生态功能区县和生态脆弱的国家扶贫开发重点县地区生产总值及有关考核；2015年，省委专题部署“十三五”期间生态文明建设；2016年，省委作出《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》；2017年提出把四川建成长江上游生态屏障核心区和绿色发展先行区、长江流域的战略腹地和重要增长极。

　　四川是全国三大林区之一，在筑牢长江上游生态屏障中具有基础性、关键性和主体性作用。2013年以来，全省完成营造林5100余万亩，增加森林面积2000余万亩，森林覆盖率达到38.03%。

　　针对存在的问题，四川深入开展专项整治。加快淘汰落后产能，坚决关停了753处小煤矿，不再审批建设5万千瓦以下的小水电，整治“散乱污”企业3.5万多家，率先将30.42%的国土面积划定为生态保护红线。全省88座非法码头全部停止运营，非法采砂得到全面有效遏制，1745个规模以上长江入河排污口得到清理，长江沿线水源地摸排出的120个环境问题全部完成整改，中央环保督察组交办的8966件环境问题举报全部办结。目前，10个出川断面水质全部达到国家考核标准，长江干流四川段和金沙江流域优良水质率达100%。

　　长江流域各市州把构建长江上游生态屏障摆在优先位置，共同筑牢长江上游生态屏障。

　　地处四川盆地西部边缘的雅安市，辖内有大渡河、青衣江等长江上游重要支流。雅安市把240条河流、43座水库（湖泊）、43处渠（塘、堰）、15处饮用水水源地全部纳入“河长制”管理范围。全方位开展造林绿化，通过多年持续努力种植加保护，雅安全市森林覆盖率由1998年的42.7%增加到目前的64.77%。

　　宜宾市素有“万里长江第一城”之称，金沙江与岷江在此汇合成长江。作为老工业城市，宜宾加大供给侧结构性改革力度，在改造升级白酒、化工等传统产业基础上，着力培育发展轨道交通、智能终端等八大高端成长型产业。禁止辖内长江、金沙江、岷江、越溪河等流域一切采砂活动。如今，这些河段河道堆砂场、破碎场、转运场的清理整治已初见成效。

　　泸州是长江出川的最后一道关口。泸州从严把控环境准入，大力推进建设项目全过程监管，从建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制入手。为加快改善沱江等流域水环境质量，确保长江出川断面水质安全，全市在沱江干流泸州段未批准新建石化、化工类项目。