江苏无锡市创建文明城市群 一举一动皆文明

　　在江苏无锡，周末的南禅寺人流如织，南门湖的小桥流水与步行街的烟火繁华相得益彰，往来的公交车、出租车和私家车，经过广场斑马线时都自觉减速礼让行人，于无声处尽显这座城市的风貌与底蕴。

　　中央文明委2017年举行的全国精神文明建设表彰大会公布，无锡蝉联全国文明城市称号，无锡江阴市、宜兴市双双入选。由此，无锡创建了首个全国文明城市群。

　　无锡的文明城市创建是如何推动的？

　　在无锡，城市文明体现在市民的一举一动中。环卫工人、公安民警、城管队员、窗口行业人员、街道社区干部、义工志愿者等，共同撑起城市文明的脊梁，让居民和游客处处感受到文明的服务。2017年，无锡拥有162万注册志愿者、5名全国道德模范及提名奖获得者、21名省道德模范及提名奖获得者、71位“中国好人”、121位“江苏好人”。

　　城市文明还体现在为民服务、增进民生福祉上。例如宜兴市占地18.5万平方米的洑溪河公园景观提升工程，将一座新造的人行桥梁横跨在健身步道与河中小岛之间，岛上还新建了广场、滨水平台和廊架、矮墙，大大开阔了市民在此休闲的活动半径。不仅如此，2017年以来，针对文明城市创建中的老大难问题，全市30多个部门联动开展交通秩序规范、市容环境整治、集贸市场改造等10方面工作，不仅给市民带来实实在在的好处，也使无锡的整体发展环境得到优化。

　　文明的环境助推了产业的发展，也为城市竞争力提升增添砝码。经过多年探索实践，无锡的物联网产业得到了长足发展，2016年、2017年世界物联网博览会的成功举办，更让全球产业、技术、资本不断向这块土地高度集聚。比如航天科工一院就与无锡开展战略合作，其中包含的卫星遥感技术，将有力推进无锡在物联网技术和产业方面的发展。航天科工一院副院长王毓敏曾表示，无锡是我国物联网产业的高地，也是智慧城市建设的典范。

　　城市文明也体现在行政体制改革上。在江阴市行政审批局大厅里，江阴长岭物贸有限公司董事长夏继发拿着手上的建筑工程施工许可证感慨道，“以前审批要一个个部门跑，一个证批下来至少要3个月，有时甚至要一年，现在19天就批下来了”。

　　夏继发说，审批速度直接决定了企业效益，按照以往的审批流程，一个建筑工程施工许可证需要跑土地规划、建设、国土、安全监督、环保等10多个部门，如果两个月不能获批，企业极有可能失去市场先机，利润大幅下滑。现在这些业务只需在政务服务中心二楼行政审批局的项目投资建设窗口就可“一窗式”受理，再不用一次又一次跑了。

　　一窗受理后，后台如何实现高效规范运作呢？江阴市行政审批局负责人说，江阴市将发改、住建、工商等部门涉及市场准入、建设投资两大领域的66项行政许可权事项和其他职权事项，划入行政审批局集中审批。同时，打造市镇村三级政务服务体系，采取“全程管控”“提前介入”“并联审批”等机制，创新提出信息提前获取、工作提前介入机制，500万元以下项目审批下放到镇街政务服务中心，约60％的市场准入事项可在2个工作日以内完成。在不动产登记领域，开设各类涉不动产登记窗口，增设“实体经济绿色通道”专窗，不动产登记业务基本实现4个工作日内完成。在投资建设领域，建立市、镇、村三级代办服务体系，组建覆盖全市的代办员队伍，50%左右建设项目的施工许可证可在40个工作日内完成。（经济日报-中国经济网记者 薛海燕）