清理“万能章”为社区减负为民畅行

　　日前，江西省出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》。省民政厅基层政权和社区建设处副处长吴新传表示，目前，社区存在工作任务多、机构牌子多、会议台账多、考核评比多、盖章证明多“五多”烦恼，“万能居委会、社区万能章”的问题比较普遍，造成社区工作者难以将精力集中在服务居民群众和社区自治上，导致一个怪现象，一边是社区工作者天天忙得不可开交，一边是居民群众不认可、有怨言。(3月27日 中国江西网)

　　“处男证明”“同居证明”“生活困难证明”“无业证明”……原先社区的证明五花八门。对不合理证明相关部门三令五申要求进行清理，并取得了一定的成效，然而，证明多和杂的问题还是存在。

　　说起来社区是最基层的组织，不少人认为从基层开出证明更为直接可靠，其实社区并非就把握的那么准确：其管辖范围内的居民来自不同的岗位，有的在单位上班，有的在异地谋生，即使是已经退休人员其档案资料也不在社区管理，社区要说了解，至多也就了解辖区人员居住在哪，家里有多少人等，将证明都推到社区开具，如何应付的过来，又凭什么依据盖章？

　　其实不少事根本就无须到社区开证明，即使是要开证明，直接就可以到相关部门进行查证，如：死亡证明可以到殡仪馆开，房产证明可以到房管局查，收入证明可以到单位上开，为何非得由社区来开？无非是有些部门对可有可无的证明难以割舍，还坚持有证明比没有证明好的错误理念。部门要求开具的证明多，社区应酬也多，社区证明实则是部门程序繁杂的反应，而更主要的是为了推卸责任，一旦出了什么事与已无关，把板子打在社区身上。

　　居委会工作“麻雀虽小，五官俱全”，上面千条线下面一根针，与不少部门或多或少都对得上号，哪个部门的工作都重要，这方面的证明要开，那方面的证明也要开，社区人员毕竟有限，增加大量的工作不说，且极易引发出问题。而如果硬挺着不开，又对群众办事增加了不少的难度，而如果来者不拒，什么证明都开，就很容易出假，因此社区公章盖不盖都是个问题。

　　现今办事程序精简了不少，但一些奇葩证明却还有一定的空间，因而还应进一步的对证明进行简化，对可办可不办的证明一律取消，需要证明的事项可采取大数据归集提取，对难以认定的信息可以由当事人进行承诺，谁违法谁承当。《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》规定，“依据法律法规建立社区出具证明事项清单，任何部门和单位职责范围内的证明核实事项不得要求社区出具证明”，用法规的方式固定下来，为社区减负增效提供了保障，从社区这一源头上对不合规开具证明进行堵截，迫使部门加大精减的力度，从而推动办事程序的进一步减化，为社区减负，更好的老百姓畅行。

　　文/梁生斌