经济日报：走中国特色社会主义乡村振兴道路

　　刚刚结束的中央农村工作会议提出，要走中国特色社会主义乡村振兴道路。作为一个有着近14亿人口、农村人口比重较高的世界第一人口大国，我国在走向国家现代化的过程中，实现乡村振兴，解决城乡发展不平衡、农业农村发展不充分的问题，补齐农业农村现代化发展“短板”，决定着我国全面建设小康社会的成色和社会主义现代化的质量。如何在中国实现乡村振兴，只能靠中国人民自己探索。

　　实施乡村振兴战略是党和国家对未来“三农”工作的一个总体部署，要坚持党对“三农”工作的领导，坚持按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，建立城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要建立以工补农、以城带乡的新型城乡关系。长期以来，我国实行城乡分割的二元体制，人才和资源不断流向城市，农村“造血”不足，加上“失血”过多，导致出现严重“贫血”。要实现乡村振兴，必须招才引智，促进各路人才“上山下乡”。工商资本下乡是推动乡村振兴的重要力量，要优化政策，稳定政策预期，但是必须建好工商资本下乡的制度“防火墙”，引导工商资本下乡真正“务农”，防止工商资本到农村跑马圈地，侵犯农民利益。要解决土地增值收益长期取之于农、用之于城的问题，让土地增值收益更多地用于“三农”发展。要把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设、道路建设、农田水利建设提挡升级；统筹配置城乡资源，推动公共服务下乡、教育下乡，利用互联网技术，实现城乡优质资源共享；提高农村社会保障水平，建立起农村留守妇女儿童的关爱体系。只有实现了城乡融合发展，才能让符合条件的农民进城进得放心，留在农村的农民留得安心。

　　实现乡村振兴，必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。家庭承包经营制度是农村基本经营制度，要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位。处理好农民与土地的关系是深化农村改革的主线。农村承包地的“三权分置”已经取得重大进展，要继续完善承包地“三权分置”制度，坚持土地承包关系稳定并长久不变。“大国小农”是我国基本国情农情，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，是推进现代农业发展的重要途径，但是要处理好新型农业经营主体与小农生产的关系，不要为了片面追求土地规模化而让小农户失业。同时，要处理好小农户与现代农业发展有机衔接的问题，建立农业专业化服务组织，提高小农户的组织化程度和抗风险能力。

　　要壮大集体经济，盘活集体资产，发展股份合作制，解决集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题。要通过“三权分置”办法，解决农村宅基地闲置问题，激活大量“沉睡”的农村土地资产。

　　中国特色的乡村振兴之路必须深化农业供给侧结构性改革，靠质量兴农。加快转变农业发展方式,不能再简单以产量论英雄,而要在提高农业质量效益和竞争力上下功夫。要实施质量兴农战略，根据市场需求生产高质量的农产品，加快推进农业增产导向转向提质导向。要构建农村一二三产业融合发展体系，促进农村经济多元化发展，但是要完善农村利益联结机制，不能富了老板，亏了老乡。要构建现代农业的产业体系、生产体系和经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

　　推进乡村振兴，不能忽视粮食安全，要在确保国家粮食安全的前提下整体推进。民为国基，谷为民命。吃饭问题始终是治国理政的头等大事，要把中国人的饭碗牢牢地端在中国人的手里。我国连续多年实现粮食增产增收，农业出现阶段性结构性过剩，粮食库存高企，进口增多，而大豆严重短缺。目前，我国玉米种植面积大幅度减少，大豆种植面积出现恢复性增长。但是一定要保护粮食产能，大力发展农田水利、现代种业、农业机械化，实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，确保关键时刻产得出、供得上。

　　要坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。乡村自然景观就是乡村最大的资产，要推动形成乡村绿色发展方式和生活方式。要改变过去围湖围海造田、过度放牧、过度养殖、过度捕捞、过度种植等粗放发展方式，以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加快修复越来越薄的东北黑土地、重金属污染土地和华北地下漏斗区问题。加强农村突出环境问题的综合治理，彻底解决农村过量使用化肥农药的问题，提高农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用率，整治农村人居环境，推进农村“厕所革命”。

　　实现乡村振兴，更要传承农耕文明，走乡村文化兴盛之路。要传承发展提升农村优秀传统文化，挖掘有乡土文化的农耕特质、地域特色。要开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。现在农村因婚致贫现象普遍，要通过建立乡规民约，旗帜鲜明反对天价彩礼、大操大办，要建立村规民约进行文明乡村建设引导，解决农村天价彩礼、人情礼金问题。

　　打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路是实现乡村振兴的关键。目前我国脱贫攻坚取得决定性进展，6600多万贫困人口稳定脱贫，未来还有3000多万人口需要脱贫。要坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，要激发贫困人口的内生动力，培育贫困人口从事农业生产、务工经商的基本技能；对于特别偏远、生态异常脆弱等深度贫困地区，实行异地搬迁，通过“挪穷窝”“换穷业”“拔穷根”，实现深度贫困地区的脱贫任务。打赢脱贫攻坚战，要因村选派干部，干部要做到“不脱贫，不离村”。要开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒扶贫领域的形式主义，防止数字脱贫、虚假脱贫，坚决打好精准脱贫攻坚战。（经济日报评论员）