[新时代 新气象 新作为]浙江：“最多跑一次”再发力

　　临近年底，家住浙江省龙游县大街乡的村民钟荣祥打算为新公司办理注册登记。出发前，他打开手机微信，按下预约取号，排队人数、业务进度等一目了然。从预约取号到办理完成，钟荣祥只花了一个小时。

　　一小时办结的背后，正是浙江省全面推进“最多跑一次”改革带来的新气象。今年以来，浙江以“四张清单一张网”建设为突破口，以“群众满意度”为衡量改革效果的唯一标准，实现了从“群众跑”、“企业跑”到“流程跑”、“数据跑”、“政府跑”的变革。

　　流程跑，跑出便民新速度

　　一个窗口完成住房公积金贷款审批，耗时不到2小时。

　　“以前办理住房公积金审批，我要在银行、公积金中心、房管局等多个部门往返，至少需要跑10次以上。这次只要跑一个窗口等2个小时。”这是衢州市民孙先生在市行政服务中心感受到的变化。

　　衢州是浙江省率先实行“最多跑一次”改革的试点市，自2016年5月份起，衢州在全省创新开展“一窗受理、集成服务”改革试点以来，办事人“跑腿”次数和等待时间均大幅下降，而业务办理总量却增长了一倍。目前，衢州市级纳入“最多跑一次”事项数覆盖该市行政事项的97.4%。

　　不动产交易登记从至少跑8次到跑1次；住房公积金贷款审批从至少跑10次到跑1次；投资项目业务从至少跑20次到跑6次……流程缩减的背后，是近千份标准化清单的支撑。

　　自启动“一窗受理、集成服务”改革试点以来，衢州对各大板块业务按“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式进行运行。经过前期对40多个部门、1000余个事项的标准化梳理，目前整合了6大板块，共833个事项纳入“一窗受理”。

　　郑仓旺是江山市丰益村的党支部书记，同时也是一名“跑小二”。“村民办事只要动动嘴，我们提供上门服务，他们一次都不用跑。”郑仓旺说，“跑小二”是江山市推进“最多跑一次”改革向基层延伸的一项创新服务。目前，江山市“跑小二”代办服务事项达104项，累计代办量16万余件次，群众办事基本实现不出村。

　　从一句口号到落地有声，在不到一年的时间里，浙江“最多跑一次”改革已完成基础的制度性建设。最新数据显示，省级已实现“最多跑一次”事项773项，实现比例达96.99%，提前实现在年底覆盖80%事项的目标。

　　数据跑，跑出改革云速度

　　“最多跑一次”，不仅是对部门审批权力的监督和制约，更能倒逼部门间数据共享、系统对接，激活浙江政务服务“大数据”。

　　11月，衢州市民何先生只凭身份证就办好了住房公积金租房提取业务。他告诉记者，以前办这项业务要带上结婚证、无房证明、租赁合同等多份证明材料，现在真的方便很多。

　　一张身份证办妥一件事，衢州利用技术手段打破“信息孤岛”的探索，已经成为浙江全省深入推进“互联网＋政务服务”的一个典型举措。

　　“我们以数据共享推动业务协同，让群众和企业办事‘少跑腿’乃至‘零跑腿’‘零证明’。”衢州市行政服务中心负责人介绍，该中心目前已从省数据管理中心调用人口信息、婚姻登记信息、企业基本信息等36类数据，市级层面已实现从公安、国土、社保、国地税、公积金等部门自建系统的数据调用共享共用。

　　“互联网＋”让“集中跑”变“就近跑”。截至9月份，衢州全市就已实现“一窗受理”云平台乡镇全覆盖，平均可办理业务40多项，目前正在向村（社区）延伸。

　　徐嘉峰的户籍在龙游县小南海镇，近日，他在荷花派出所办理了身份证更换业务。“如果要回去办理至少要请一天假，现在中午抽空来一趟，5分钟就办完了。”徐嘉峰告诉记者。

　　通过搭建流转平台，打破地域壁垒，衢州在全国首创“衢城通办”，建立起全市8个县（市、区）局54个派出所的户口专用章电子印章库，改变了之前办理户政业务必须到户口所在地或落户地的情况，实现了全市范围内户政业务通办。

　　在改革倒逼下，浙江政务服务“大数据”正不断刷新群众办事效率。目前，浙江群众和企业到政府办事需提供的证明，已从过去860项减少到359项，59个省级部门、3700多种公共数据实现共享。

　　政府跑，跑出发展加速度

　　“最多跑一次”改革过程中，遇到的难点，通常也是体制的“痛点”。在企业投资项目的审批流程中，图审时间长就是其中之一。

　　过去，一家建筑公司按照规定，一个项目通常要准备8套相同的图纸，分别送到住建、规划、消防、气象、人防等多个部门进行审查，整个过程跑下来，至少需要半年。但衢州如今已实现了“图审合一”，投资项目审批时间缩短到一个半月。

　　衢州市委书记陈新说，通过推进项目审批“多图合一”“多评合一”“多测合一”，衢州在浙江省率先推出投资项目中介服务新模式，缩减中介服务时间50%以上，使一般性投资项目审批压缩到45个到60个工作日，全市每年可节约企业资金成本1亿元以上。

　　抓住重点、消除“痛点”、疏通堵点，“最多跑一次”改革在浙江已深入人心。民意调查显示，企业和群众对改革的成效满意率达95.7%。

　　浙江省委书记车俊表示，当前，“最多跑一次”改革已在诸多方面取得重大实质性突破，显现出“牵一发动全身、一子落满盘活”的带动效应，逐步形成了浙江改革发展的新优势。今年上半年，浙江全省生产总值增长8%，1月份至8月份财政总收入增长14.7%。经济日报·中国经济网记者 黄 平 实习生 徐燕飞