中国家庭护理功能弱化 各界共探养老服务标准化

　　图为：2017浙江养老服务业高峰论坛现场。　方堃　摄

中国家庭护理功能呈弱化趋势 各界共探养老服务标准化

　　中新网杭州10月12日电 (记者 方堃)老龄化社会，在中国已经是一个不陌生的话题。据中国老龄委最新发布的数据显示，2015到2035年，中国将进入急速老龄化阶段，老年人口将从2.12亿增加到4.18亿，占比29%。汹涌而来的“银发潮”，对于中国老龄化社会既是挑战也是机遇，中国养老服务产业迎来了前所未有的高速发展机遇。

　　12日，民政部社会福利中心党委书记甄炳亮、日本静冈县福祉长寿局局长高桥邦典、香港圣公会福利协会服务总监李秀霞共聚2017浙江养老服务业高峰论坛，探讨养老服务标准化建设、推进养老服务质量提升。

　　“从发展理念来看，当下中国养老服务领域还没有完全形成依标准工作的理念，多数养老机构管理、服务人员文化水平参差不齐，专门标准化研究机构队养老服务研究还很少。”甄炳亮表示，虽然中国政府在2014年就颁布了《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》，但发展理念、人才队伍、标准制定、标准落实等方面均存在不足之处。

　　对此，高桥邦典认为，日本早在1970年便进入老龄社会，家庭结构小型化、空巢化、家庭的护理功能逐步减弱、老年人的护理等都是日本社会已经经历过的问题，为解决这些社会性难题问题，2000年日本出台了《护理保险法》，护理保险制度正式启动。

　　“通过这些年的实践，日本护理保险中的居家和社区服务支出增长十分迅速，远远超过了机构服务支出。这实际上体现了日本护理保险发展的另一个趋势，即重视居家和社区服务的发展，追求‘原居护理’，让老年人能够在自己熟悉的环境中接受护理服务。”高桥邦典表示，目前日本大部分老年人已经实现了“原居护理”。

　　由于家庭结构变迁以及人口流动等因素的影响，当前中国社会也已经出现家庭护理功能逐步弱化等问题，老年人的护理难题已悄然出现。然而，中国护理保险制度目前仍处萌芽阶段，需要加快探索和实践的步伐。高桥邦典详细阐述了日本护理保险制度以及行政部门对护理服务机构的监督情况，意在为中国构建护理保险制度以及完善护理服务体系给予更多启示和借鉴。

　　此外，李秀霞也详细介绍了香港圣公会福利协会的养老服务系统、文件系统、监察机制及服务质量指标(SQS)在养老机构的体现，共享“香港经验”。

　　记者了解到，根据《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》，到2020年，中国基本建成涵盖养老服务基础通用标准，机构、居家、社区养老服务标准、管理标准和支撑保障标准，以及老年人产品用品标准，国家、行业、地方和企业标准相衔接，覆盖全面、重点突出、结构合理的养老服务标准体系。(完)