【治国理政新实践·贵州篇】创新发展 让“绿色”梦想照进现实

　　创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。生态文明创新，更是在贵阳深一层推进大生态发展战略、绿色循环发展的道路上发挥了关键作用。

　　这几天，清镇市生态局局长龙邦美的环保工作得到不少帮助。原因就是清镇市的诸多工业企业周边，遍布环保志愿者，他们的眼睛，时刻盯着这些企业的污染问题。“清镇市境内有工业企业170余家，环境监察人员不足，环境执法监管‘小马拉大车’现象十分突出。”龙邦美说。

　　为解决这个问题，近年来清镇创新环保模式，以政府购买社会服务的方式引入第三方监督，将原来政府、企业及周边群众之间极容易产生“对抗性”矛盾以“非对抗”方式进行处理，形成“政府＋环保公益组织＋企业＋社会公众”四位一体的“非对抗”环境治理模式。“这些环保志愿者，就是当地村民，他们加入到清镇环保执法监管的‘马队’当中，‘小马拉大车’的问题得到解决，企业的环保自觉性也提高了，环保执法难度逐步下降，企业和周边群众的关系也缓和了。”龙邦美说。

　　清镇创新环保模式，是贵阳生态文明体制机制创新发展的缩影。以清镇非对抗环境社会治理为代表，生态文明建设体制机制创新发展已经在贵阳广泛铺开：观山湖区首创“民间河长”与“政府河长”双河长制共同推动辖区水环境治理；白云区以政府购买社会服务的方式，引入第三方参与生态建设和环保监督，成为全市首个建立环保执法与环保者联合巡查机制的区县……

　　不只是区县，贵阳市的生态文明机制体制建设发展，更是高举着创新的大旗。

　　“我们首创了生态保护站点，将生态环保专业队伍的触角延伸到最基层；我们开启生态文明细胞工程建设，全市上下包含学校、医院、家庭等9个体系、11个类别的生态文明系列创建活动广泛开展；我们出台了《贵阳市环境空气质量考核暨奖惩办法（试行）》，对各区（市、县）和经开区实施环境空气质量考核……”市生态文明委相关负责人说。

　　对矢志不渝坚守生态文明发展道路的贵阳来说，走向生态文明升级版的“奔高标”创新，是贵阳生态文明体制机制创新发展的最终之路。

　　贵阳的生态文明建设者深知，生态文明创新，首要是理念。贵阳自始至终都明确，要坚持绿色发展理念，把生态文明建设放在更加突出的位置，深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

　　方向既明，目标落地，掷地有声。对此，在生态文明机制体制创新的路上，贵阳开启一轮又一轮的创新改革——

　　创新法制体系，施行《贵阳市建设生态文明城市条例》；

　　创新司法体制，先后成立市法院生态保护审判庭、清镇市法院生态保护法庭,市检察院生态保护检察局、清镇市检察院生态保护检察局以及市公安局生态保护分局，形成生态保护“两庭三局”的司法体系；

　　创新行政体制，先后成立贵阳市生态文明建设委员会、贵阳市水务管理局等政府工作部门；

　　创新考核机制，建立绩效考核制度，生态文明建设指标分值在全市综合绩效目标考核中的占比最高超过10%；

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　　生态文明制度体系的创新，就是让贵阳“绿色发展”的梦想照进现实，走进千家万户。经过多年的努力，贵阳终于构建起创新发展的生态文明建设体制机制体系。

　　记者 刘磊