农村“老有所养”还要再破题

江西省新余市高新区马洪办事处南岭村颐养之家，几名老人正在锻炼身体。

　　周 亮摄

　　在湖北省郧西县湖北口回族乡坎子山村，大部分上了年纪的老人还是坚持靠劳动养活自己。

　　李华林摄

　　年复一年的辛勤耕作，换取子孙环绕和稍有盈余的晚年生活，靠土地和子女养老，似乎是千百年来农民的共同指望。然而，随着农村家庭结构、人口流动等方面不断发生变化，许多生活在农村的老人渐渐独守空房，陷入无人照料的困境。农村养老，问题频现。

　　当他们老了，头发白了，儿女奔向了城市，他们还能在炉火旁打盹，安然回忆往昔吗？

　　养老金作用几何

　　虽然早已步入老年，但魏文平似乎从来没有想过如何安养晚年的问题，让他一直比较焦虑的是，自己哪天老到放不动羊了怎么办？

　　魏文平是湖北郧西县湖北口回族乡坎子山村村民，3年前，儿媳妇因病去世，留下4万元债务，赤贫的家庭状况，不允许已经76岁的他放下锄头安心养老，魏文平依然是家里的主要劳动力之一，只是随着年龄的增长，他的职责从种地慢慢变为放羊养牛，家里的7亩地，则交给了儿子种。

　　“今年放羊都觉得吃力，腿脚跟不上，多走几步，就得停下喘口气。”魏文平捶了捶自己的双腿，有些担忧，等到自己和老伴都动弹不得了，儿子又要干活又要照顾他们，能行吗？

　　坎子山村全村有462人，60岁以上有近百人，和魏文平一样，因为不愿意成为家庭的负担，大部分老年人仍然在坚持靠劳动养活自己。

　　“目前，农村老人的养老方式主要有3种：土地养老、家庭养老和社会保险养老。”中国社会科学院社会学研究所研究员唐钧说，种地是农村老人的主要收入来源。除此之外，一般农村老年人最直接的收入还有养老保险金。如新型农村养老保险，参加新农保的农村居民按规定缴纳养老保险费，满60岁以后将按月领取养老金，缴费标准设为每年100元、200元等几个档次，多缴多得。

　　由于农民没有固定工资收入，养老保险金被赋予了较高的期待。但以每月55元为基础的新农保，似乎很难满足一个农村老年人的日常生活所需。

　　今年65岁的坎子山村民陈绍喜和老伴两个人每月共能领到140元养老金，说起这些钱，陈绍喜摇摇头：“买点油盐酱醋是够了，但人情和药费是开支大头。”村里的丧葬嫁娶，每次出手至少以百元计，陈绍喜的老伴患风湿病多年，去年住院就花掉3000多元钱。

　　保险额度过低，养老金发放偏少，新农保并不能真正解决农民养老问题。好在有些地方出台了新政策，农民只要满足条件，一次性补缴15年的农村养老保险，就可以在60岁后像城镇职工一样每月领取上千元的养老金。但一次性补缴15年的农村养老保险不是一笔小数目，动辄要数万元，这对农村家庭而言，无疑是个不小的负担。

　　对此，唐钧建议，政府应该加大对农村养老问题的财政投入，以保障其基本生活为标准，不搞“一刀切”，建立中央财政补助资金动态投入机制，使养老金随着农村经济发展、农民收入的提高而提高。

　　养儿能否真防老

　　在北京一家互联网公司工作的陶欣，打算这个暑期把住在广西农村老家的父母接过来玩玩，平时工作忙，和父母相聚时间少，每到过年，她都不惜花费重金，长途跋涉回乡：“父母一天天老去，需要陪伴。”

　　陶欣靠高考飞出农门在城市站稳了脚跟，但在她心里有一个说不出的苦，父母留守在农村，晚年生活女儿不能陪伴左右，难免孤单落寞。去年她尝试把父母接到北京同住，但刚住了一个月父母就受不了陌生的生活环境，嚷着要回去。父母不习惯城市，女儿回不去乡下，老人晚年怎么安顿？这成为独生子女陶欣不得不面对的烦恼。

　　像陶欣这样，出生在农村，选择在城市实现自己人生价值的年轻人越来越多，不少人甚至三五年也回不去一次，“空心村”“老人村”也因此越来越常见。农村的传统思想是“养儿防老”，然而年轻时养儿育女、耕田劳作，年老时孤苦伶仃、无人照料，正成为时下一些农村老人生活的真实写照。

　　据全国老龄办发布的《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果》显示，目前全国空巢老年人占老年人口的比例达51.3%，其中农村为51.7%。在乡镇，很多老人一旦生活不能自理，就缺少了收入来源，要依靠子女照料扶养，但“空巢”现象正冲击着这种家庭养老模式，农村养老，问题重重。

　　湖北巴东县官渡口乡78岁的向传芝和老伴相依为命，两个儿子都在外打工。向传芝说，虽然孩子不在身边，但还是她们老两口的依靠：“我心脏不好，老伴有风湿，干不了活，家里大的开销都需要他们一起凑。”

　　向传芝眼花看不清电视，村里娱乐活动少，平日里唯一的消遣就是与邻居聊聊天，出门遛遛弯，三两天接个儿子的电话，除非家里有什么大事，一般不会惊动儿子们回家。

　　等年纪再大点怎么办？向传芝感慨，只能寄希望于儿子未来会回家务农，再不济，或者去养老院试试？

　　互助式养老是否可行

　　当他们渐渐老去，土地和家庭养老模式又难以为继，农村老人该如何安享老年？

　　湖南桃源县枫树乡今年63岁的李桂枝，是一名独居老人，几个子女都在外打工，每年只能过年时回来见上一面。独居生活，单调又苦闷，然而，即便是这样，李桂枝也从没想过要搬进养老院。

　　枫树乡目前有两家公办养老机构，床位百余张，已基本住满，一床难求，而民办养老机构有床位，但需要较高费用。像李桂枝这样的普通农村老人，大部分生活开销需伸手向子女要，如果住进民办养老机构，无疑给子女增添更多负担，“孩子们打工挣钱不容易，现在还能动，能省就省点”。

　　除了上述原因，真正让李桂枝不愿搬去养老院的，还是传统观念的影响。在村里生活几十年了，街坊邻居都是熟人，即使常感孤单，却有安全感。如果去了养老院，“感觉被儿女抛弃了，丢面子”。

　　李桂芝的想法，并不是个例。有专家建议，对于不愿进养老机构的农村老人，以村组为单位，把老年人组织起来发展互助式的居家养老，或许是一种可行的养老方式。

　　坎子山村已经在摸索这种养老方式，修建了连排保障房供村里孤寡老人居住，目前已住进16户。大家户挨户，平日里，没事就会走门串户聊天，或者相约着出去做做农活。“住在这里挺好的，每户两室一厅，不用交钱，关键是我们这些老人凑在一起热闹。”邹克能是这里的第一批住户，当初村干部动员他搬进来时还有些犹豫，现在却撵都撵不走了。

　　“农村老人喜欢熟悉的环境，离开了他的生活环境，会感觉孤单。所以在村子里集中养老很受欢迎。”坎子山村党支部书记魏登殿说，村集体修建的这个互助式养老院，县财政按照每户5万元的标准补贴，配置了太阳能热水器等日用设施，每位老人未来还有一定的生活补助，生活可以无忧。“但村里财力有限，要想解决所有独居老人养老问题，还有很大的资金缺口。”

　　“变农村分散养老为就近集中养老，还需公共财政在一定程度上向农村倾斜、向农民倾斜。”唐钧认为，政策层面，应该进一步放宽准入，引入更多社会力量精准供给，市场之手和政府之手一起发力，农村老人或许才会老有所依。（经济日报·中国经济网记者 李华林）