福建自贸试验区“两周岁”： 制度创新释放发展新动能

福建自贸试验区厦门片区行政服务中心实现综合业务“一口受理”。　黄雪玲　摄

　　中新网福州4月21日电 (黄雪玲 沈志茂)国际贸易“单一窗口”“证照分离”试点改革、投资体制改革“四个一”模式……21日是福建自贸试验区“两周岁生日”。两年来，福建自贸试验区大胆闯、大胆试、自主改，累计推出255项创新举措，创新制度体系初步形成，多项举措在全国复制推广，激发企业创业创新活力的标杆意义进一步凸显。

　　通关新速度带来投资贸易便利

　　“只要通过手机APP或者电脑页面，登录国际贸易‘单一窗口’平台填写报关信息，海关审核查验后，再完成在线支付税款，短短几分钟的时间，整个自主报关的操作就完成了。”一边演示报关流程，市民沈女士一边说，如今，“互联网+自主报关”给像她这样的“海淘族”带来了福音。

　　厦门自贸试验片区电子口岸有限公司总经理许军介绍，国际贸易“单一窗口”充分运用“互联网＋监管”模式，将监管部门的数据统筹到一个数据池，企业申报不用重复提交数据，办事流程整合效率大大提升，有效减少了企业通关时间。

　　作为福建自贸试验区厦门片区的一项重要制度改革，国际贸易“单一窗口”实现“一个窗口、一次申报、一次办结”，平台报关比例97%，报检比例100%，日单证处理量突破11万票，年破3000万票，被评为自由贸易试验区“最佳实践案例”之一。

　　福建自贸试验区设立两年来，制度创新亮点频频，其中推行的关检“一站式”查验，企业注册“全程电子化登记”、“一网流转、一表申报、一趟取照”，实施信息互换、监管互认、执法互助的“三互”通关模式，以及投资体制改革“四个一”模式等创新举措，极大提升了企业投资贸易便利，企业成本明显降低。

　　行政审批改革持续提升营商环境

　　福建欣恒业建设发展有限公司申请“建筑业企业资质证书”等资质，但资料一下难收齐，收齐再办时间又被耽搁，如今，通过福州自贸片区率先实施的“证照分离”试点改革的“告知承诺制”，就能有效解决企业的燃眉之急。

　　该公司经办人林晓琴告诉记者，她只要通过用企业信用担保，提交核心材料，签署“告知承诺书”，就可先行办理资质增项，其余的材料按承诺在有效期提交审核就可完成，“这是自贸试验区审批服务的新速度，5天左右我就可以拿到新资质证书。”

　　除“告知承诺制”外，“证照分离”改革试点选择170项行政许可事项，通过“完全取消审批、审批改备案、实行告知承诺制、合并核准、提高透明度和可预期性、严格市场准入”等6种方式分类，在福州自贸片区行政审批平台展开试运行。

　　福州市马尾区行政服务中心管委会主任张少宜表示，“证照分离”改革试点既有简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，也有利于营造更加宽松、便利和法治化的营商环境。

　　制度创新为自贸试验区企业发展提供持续动力。经第三方机构评估，福州自贸片区内企业政策好评率和受益率均在90%以上，88.2%的企业认为“经营效益变好”，90%的企业有扩大投资意向。

　　产业汇聚激发发展新动能

　　通过制度上不断创新，福建自贸试验区在这片改革试验田里，收获愈丰。

　　自2015年4月21日挂牌以来，福建自贸试验区累计实施创新举措255项，其中全国首创89项，在各项创新举措刺激下，自贸试验区内企业对创新举措总体满意率达90.8%，营商环境好评率达91.3%，认为市场准入环境、贸易环境、投融资环境和政务环境持续优化。

　　制度的创新营造了一流的国际营商环境，也带来了一批高端产业、现代服务业企业汇聚在此落地生根。截至2016年底，福建自贸试验区新增企业48550户、注册资本9447.72亿元，是挂牌前的3.15倍和4.25倍。

　　随着创新红利的释放，福建自贸试验区新产业、新业态、新模式蓬勃发展，并聚集形成了国际贸易、创新创业、融资租赁、航空维修、高端制造等功能性产业，成为推动福建产业转型发展的新引擎。

　　“自贸区试验最终落脚点应该是通过制度创新，用开放倒逼改革，助力经济转型，构建良好的营商环境。”对于两年来的改革实践成果以及未来的职责使命，福建省商务厅副厅长钟木达表示，“福建自贸试验区将在巩固现有制度创新成果的基础上，积极探索、大胆试验，进一步加大开放创新力度，为福建新一轮发展释放新动能。”