代表委员热议防控金融风险:监管要紧盯市场变化

　　今年的政府工作报告提出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。对此，全国两会代表、委员十分关注，并积极建言献策。

　　重点领域当重点防范

　　“金融业要注意防范股市和债市风险。”全国政协委员贾康表示，股市要严厉打击兴风作浪的金融“大鳄”，从严监管；债市相关的风险怎么认识，还要进一步探讨并采取必要的对策。

　　同样需要关注的领域是房地产。全国人大代表、中国银监会主席郭树清日前指出，2016年银行贷款有大约四分之一投向了房地产。“房地产泡沫风险也是经常提到的一个风险，银行业对这个事情非常关注，也非常认真地进行分析。”对于房地产金融的风险，银监会副主席王兆星表示，从银行角度来说，更希望房地产市场稳定、健康发展，既不能出现巨大的泡沫，也不愿意看到出现巨大波动。

　　前不久召开的中央财经领导小组第十五次会议强调，防控金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。去年12月召开的中央经济工作会议提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点。着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

　　此后，一系列金融监管政策和有针对性的手段密集出台。今年2月24日，因违规使用保险资金，前海人寿及相关责任人遭到处罚；针对房地产“泡沫”风险，2月13日，中国基金业协会发布“4号文”，对各类资金流入房地产领域进一步规范；2017年第一季度，央行正式将表外理财纳入广义信贷范围。同时，证监会进一步加强了对操纵市场等违法犯罪行为的打击力度；银监会强化了对理财资金的管理，等等。

　　更好地服务实体经济

　　“目前，我们的金融产品还不够多样化，金融应该提供的服务不足，在风险防范机制的形成上还需要作出努力。”贾康委员分析说，要把金融放在整个经济社会运行的大系统里，确切地认定它的出发点和归宿只能是实体经济健康发展。

　　全国政协委员、招商银行前行长马蔚华表示，为化解存量不良包袱，更好地服务实体经济，银行应加大清收力度、加快不良资产转让、实施不良资产证券化等举措进行不良贷款处置。

　　“在金融创新发展方面要下更大的决心、作出更加有效的努力。”贾康委员认为，金融多样化改革势在必行，应该形成一种无缝对接的金融和资本市场体系。“这种‘多样化’的实际表现，应该是使各种类型的生产经营活动的融资需求，都能得到对应的金融产品支持，‘三农’应该有金融产品的支持，小微企业的发展也应该有相应的金融支持。要通过金融改革，把金融体系的作用更好地发挥出来，同时抑制和防范各种风险。”他说。

　　数据显示，2016年末，商业银行不良贷款余额15123亿元，较上季末增加183亿元，不良贷款率1.74％。代表委员们认为，必须清醒认识金融风险的新特征、紧迫性与复杂程度，强化顶层设计，健全和完善金融体制，同时加强金融监管，综合施策。有的代表委员认为，金融行业必须持牌经营是监管的底线，对现在尚未取得许可证的各类金融业态、游离在监管之外的金融行为，有关部门也要迅速作出判断，强化监管。

　　监管要紧盯市场变化

　　与过去相比，当前金融业态发生了诸多变化，各种跨市场混业经营现象突出，这使得诱发金融风险的因素复杂化、多元化。对此，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任闫冰竹表示，随着不良贷款风险、流动性风险、交叉性金融风险、互联网金融风险等不断积累，防风险的挑战更加严峻。从长期看，防控金融风险仍有赖于进一步深化金融改革。

　　当前，金融混业、跨业经营在事实上已经形成了分业监管不能触及和覆盖的领域，存在监管真空和漏洞。全国人大代表、中国光大集团党委书记、董事长唐双宁认为，要加强国家金融安全的顶层设计。同时，有关部委办局在金融风险预测、分析、评估和防范方面，应形成常态化的信息沟通和工作协作机制，制定金融风险应急响应机制，发挥综合防范金融风险的“拉网式”安全平台作用。

　　全国政协委员、中国人民银行副行长易纲表示，在深化金融改革过程中，宏观环境要保持松紧适度，货币政策要做到不松不紧，因为过松、过紧都不利于市场发挥作用。稳健的货币政策有助于保持流动性合理适度，为维护价格和产出稳定、金融稳定营造适宜的货币金融环境。

　　金融业自身也应提升风险意识，强化风险管控。郭树清代表表示，房地产市场一个最大的特点就是地域性差别巨大，不同城市、不同地方的房地产风险情况不一样。在金融调控方面，希望银行从自己的实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。（经济日报·中国经济网记者 陈果静 吉蕾蕾 刘 畅）

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