平言：切实“清费”关乎实体经济振兴

　　目前清理和规范涉企收费的效果还是初步的。现实中，名目较多的收费和乱收费现象依然突出，不仅成为企业躲不开、绕不过的沉重负担，更给振兴实体经济和深化供给侧结构性改革造成种种羁绊。进一步清理和规范涉企收费，恰恰是当前深挖制度变革潜力，让简政放权的改革红利进一步释放的重要之举

　　今年以来，国务院系统对进一步清理和降低涉企收费，给予高度重视。先是1月份，财政部、国家发展改革委有关负责人答记者问，回应进一步清理规范涉企收费有关问题。随后，2月份国务院召开常务会议，决定进一步清理和规范涉企收费，持续为实体经济减负。从最近报道看，各地正在采取行动加以落实。

　　清理和规范涉企收费，看似十分具体而琐碎，但深究起来，却直接关乎实体经济发展的制度环境，绝不是可做可不做的小事。近年来，从中央到地方持续推出减费降费措施，目的就是通过简政放权改革，不断为企业减负松绑，让市场在资源配置中的决定性作用更好发挥。从实际执行效果看，2013年以来，中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项，地方取消收费600项以上，2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费和企业社保费用支出的举措。由此，对增强企业内生动力、提高劳动生产率和盈利能力等诸多方面，都产生了积极的促进作用。在刚刚过去的2016年，经济运行缓中趋稳、稳中向好，工业生产平稳增长，企业效益明显好转，从一个侧面表明了清理和规范涉企收费已经取得的实效。

　　但同时也要看到，目前清理和规范涉企收费的效果还是初步的。现实中，名目较多的收费和乱收费现象依然突出，不仅成为企业躲不开、绕不过的沉重负担，更给振兴实体经济和深化供给侧结构性改革造成种种羁绊。比如，深入推进“三去一降一补”，在降成本方面，如果不在减税、降费上进一步加大工作力度，单靠企业内部挖潜降低要素成本，很难继续收到明显实效。再比如，如果不进一步减少审批环节，降低各类中介评估费用，各类交易成本特别是制度性交易成本也很难再降下来，企业发展外部环境将难以得到根本改善。因此，下一步着力振兴实体经济，一方面，要以创新引领实体经济提质增效升级，多从企业内部想办法；另一方面，还要深化重要领域和关键环节改革，全面加强政府自身建设，持续挖掘制度变革的内在潜力。总之，只有“双管齐下”，才能使振兴实体经济收到更加明显的实效。

　　进一步清理和规范涉企收费，恰恰是当前深挖制度变革潜力，让简政放权的改革红利进一步释放的重要之举。为此，国务院部门带头以更大决心进一步清理和降低涉企收费，尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，并加大审计和督查力度。各地区、各部门要在现有基础上，进一步加紧行动，及时向中央看齐。眼下，首要任务是抓紧建立收费目录清单制度，切实减少涉企收费自由裁量权，确保相关举措落地生根。与此同时，各类中介机构和行业协会商会等要摘掉“红顶”，加快自身改革谋发展，坚决杜绝利用政府影响违规收费或强制企业入会等陈规陋习，绝不能成为阻碍实体经济发展和市场活力释放的绊脚石。

　　进一步清理和规范涉企收费，如同打扫卫生，琐碎而庞杂，要认真清理死角，谨防大而化之。全社会都要积极行动起来，共同为优化实体经济环境添砖加瓦，让企业真正得到实惠，让市场不断释放活力。（本文来源：经济日报 作者：平言）