提高粮食经济效益势在必行

　　当前我国粮食领域呈现阶段性结构性过剩特征，供给与需求不对称，个别品种供求失衡。推进粮食供给侧结构性改革，促进粮食产业转型发展提质增效，是提升粮食产业竞争力的重要举措。

　　2004年以来，我国粮食产量实现“十二连增”，预计2016年我国粮食总产量连续4年超过6亿吨。粮食连年丰收、粮源充裕，粮油产品数量充足品种多样，但还不能适应消费结构升级换代的新要求。随着人们生活水平的提高和生活质量的改善，更加注重粮食产品的营养、健康、绿色、安全。在传统粗放的粮食产业经济发展相对低迷，利润水平下降，有的甚至处于亏损状态的情况下,一些以多元化、个性化、定制化、品牌化的粮食加工企业发展势头较好，经济效益水平相对较高。

　　面对市场需求的变化，我国粮食产业发展虽然尚处困境，但也面临着前所未有的发展机遇。在当前竞争日益激烈的市场环境下,我国粮食产业要提高经济效益，既需要促进粮食产业转型发展、提质增效，在提升粮食产品市场竞争力上下功夫，也需要在深化粮食流通体制改革，完善粮食市场运行机制上下功夫。

　　首先，要积极稳步推进粮食规模化经营。粮食是一种供给弹性大、需求弹性小的商品，当粮食市场价格略有增加时，粮食的供给数量就可能增加很多，而粮食的需求减少较小；反之，当粮食的市场价格略有减少时，粮食的供给数量就可能下降很多，而粮食的需求增加较少。有效解决粮食供给对粮食需求反应滞后的途径之一，就是粮食产品经营走规模化经营的道路。在生产环节，加强粮食种植基地建设，采取土地入股、生产合作、公司带动等方式，逐步改变目前一家一户小农生产的传统粮食生产经营模式，扩大粮食生产经营规模，提高粮食生产效率，降低单位粮食生产成本。在流通环节，创新完善粮食收储管理模式，建立粮食收储烘干加工服务中心，为农民提供及时烘干服务，提高粮食保质保鲜能力。同时，要积极发展粮食的多种经营，创新经营模式，发展“互联网+粮食”等新业态，引导农业经营主体将产业链延伸至农业技术服务、物流、加工、养老和观光旅游等领域，发展休闲农业和体验经济。

　　其次，要依靠科技创新提升粮食营养品质。粮食供给侧结构性改革不是说粮食的需求出了问题，而是粮食供给的产品不适应消费需求，需要靠科技创新调整结构。通过技术创新，推进“粮头食尾”的转化。把“营养、健康，好吃、吃好”作为发展目标，积极促进米面等深加工食品发展，开发丰富多样的米面产品，满足人们不同层次的多样化需求。在粮食产品营养健康品质上下功夫，细化粮食产品类别，减少营养损失，引导健康消费。需要优化工艺参数，合理控制加工精度，树立健康消费观念，改变片面追求“精”“细”“白”的过度消费倾向。改进生产工艺，减少稻米抛光次数，淘汰粮食加工业的落后产能。强化源头管理，加快推进粮食质量安全追溯体系建设。加强粮食质量安全风险评估与预警体系建设，提高粮食质量安全水平。

　　第三，要完善粮食市场化运作机制。从国际经验看，世界主要发达国家在不同的历史阶段，对粮食产业发展采取了支持保护政策措施，但是粮食市场化改革取向是提高粮食经济效益、增强竞争力的有效途径。当前急需解决的就是在完善玉米临时收储政策的基础上，进一步完善小麦、稻谷等口粮价格形成机制。强化市场机制的作用，形成合理的国内外粮食价格联系机制，改变“稻强米弱”“麦强粉弱”现象。在试点棉花、大豆目标价格的基础上，探索建立口粮价格与保险、成本、补贴及国际市场价格联动的国内粮食支持保护政策体系。完善粮食收储吞吐调节机制，综合考虑库存粮食结构、品质和市场需求等情况，灵活运用竞价销售、定向销售、邀标销售、轮换销售等多种方式，合理确定销售价格，科学安排库存销售进度和次序。

　　当然，粮食市场化运作离不开企业主体。要积极推广全产业链发展模式，培育一批集粮食生产、仓储、物流、加工、贸易于一体的综合性企业集团；突出比较优势，打造一批“高精尖”专业化企业集团。大力培育领军型产业集团，形成“走出去”合力，积极参与国际粮食分工和产业链再造，提升国际粮食市场竞争力、影响力和话语权。

　　(原文来源：经济日报 作者：亢 霞 国家粮食局粮食科学研究院研究员)