周小川：包容性金融有助金融服务实体和改善民生

　　中新网9月16日电 据央行网站消息，央行行长周小川今日在《求是》杂志撰文表示，我国金融涉及社会公众服务领域还存在一些问题和差距，发展包容性金融有助于进一步加强金融服务实体经济和改善民生；包容性金融发展在我国还处于起步阶段，下一阶段要推动包容性金融发展，坚持民生金融优先，鼓励金融创新，完善政策支持体系。

　　周小川在文中表示，近年来，面对复杂多变的国内外经济形势，货币政策统筹兼顾经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡四大目标，始终把防范通货膨胀放在首要位置，有效保持了价格稳定，不让群众手中的存款贬值，促进了国民经济持续健康发展。经过多年的改革发展，我国金融业综合实力和抗风险能力大大增强，国际地位大幅提升。

　　不过他强调，也要看到金融涉及社会公众服务领域还存在一些问题和差距：农村金融基础弱、网点少、成本高，金融服务的覆盖面和渗透率还有待进一步提高；中小企业融资难融资贵问题仍然存在；小型社区类金融机构发展亟待加快；部分交叉类金融产品等创新业务有待进一步规范，一些地方金融秩序及监管仍需加强；金融消费者合法权益的保护力度还不够大等。

　　周小川介绍，包容性金融2005年由联合国提出，它强调通过完善金融基础设施，以可负担的成本将金融服务扩展到欠发达地区和社会低收入人群，向他们提供价格合理、方便快捷的金融服务，不断提高金融服务的可获得性。包容性金融包括几个目标：一是家庭和企业以合理的成本获取较广泛的金融服务，包括开户、存款、支付、信贷、保险等；二是金融机构稳健，要求内控严密、接受市场监督以及健全的审慎监管；三是金融业实现可持续发展，确保长期提供金融服务；四是增强金融服务的竞争性，为消费者提供多样化的选择。

　　周小川认为，虽然包容性金融的概念引入我国相对晚一些，但实际上党中央、国务院历来高度重视金融服务的可获得性，尤其是“三农”和小微企业的金融服务工作，先后出台了一系列支持“三农”和小微企业发展的财税金融政策。人民银行在推动包容性金融发展方面进行了积极的探索，取得了一定的成效。

　　在周小川看来，包容性金融发展在我国还处于起步阶段，如何根据我国经济金融发展实际，借鉴国际公认的战略框架，设立清晰、合理、有效的包容性金融战略目标，建立一套与战略相匹配的政策体系和指标体系，是一项具有深远意义的工作。他还以在推动包容性金融发展方面具有一定代表性的巴西和墨西哥为例，说明包容性金融在促进金融改革与发展、维护金融体系稳定、消除贫困、保护金融消费者等方面具有积极的作用。

　　“深入推动包容性金融发展，使现代金融服务更多地惠及广大人民群众和经济社会发展薄弱环节，既有利于实现当前稳增长、保就业、调结构、促改革的总体任务，也有利于促进社会公平正义，具有积极的现实意义。”周小川表示，下一阶段，人民银行和金融系统将进一步研究如何借鉴国际经验，推动包容性金融发展，坚持民生金融优先，鼓励金融创新，完善政策支持体系。

　　周小川在文中透露，这些具体政策和措施主要包括：适度放宽市场准入，支持小型金融机构发展。加强宏观信贷政策指导，鼓励和引导金融机构加大对涉农、中小企业信贷等薄弱环节的信贷投入。大力发展多种融资方式，拓宽小企业多元化融资渠道。加快发展多层次资本市场体系，鼓励风险投资和私募股权基金等投资处于初创期的小企业。鼓励金融创新，不断扩大金融服务的覆盖面和渗透率。鼓励金融机构积极运用现代科技手段，改进账户开立、支付结算、存款和存款类产品、外汇兑换等基础型金融服务。规范和引导互联网金融健康发展。加强金融基础设施建设，提升中央银行金融服务现代化水平。加强金融消费权益保护，积极开展金融知识普及活动。