北京市市场监管局着力营造宽松便利市场环境

　　北京市市场监管局着力营造宽松便利市场环境

　　市场主体增活力 就业民生添助力

　　□ 记者 徐建华

　　疫情防控期间，充分发挥“互联网+政务服务”优势，引导企业群众通过“网上办”“掌上办”“电话办”等“零见面”方式，“零跑动”把事办成、办好；推出“助企纾困，‘服’音相伴”专题，更好方便企业群众办事……北京市市场监管局高度重视培育壮大市场主体，充分发挥市场监管职能，进一步提升市场准入便利化、规范化、智能化水平，降低市场主体准入准营门槛和制度性交易成本，营造公平竞争的市场环境，为企业纾困减负汇聚政策合力，激发市场主体内生动力，以着力保市场主体实现保就业保民生，保护经济韧性，稳住经济大盘。1—4月，北京市新设市场主体9.04万户，同比增长14.85%。

　　依托服务升级，为企业松绑。北京市市场监管局开辟批量办理通道，便利企业分支机构信息变更。该局优化线上身份认证和业务确认方式，丰富线下综合窗口服务功能，为大型企业分支机构提供线上线下一体化集中办理变更登记服务，实现一次授权、批量领取电子营业执照，大幅减少市场主体跑动频次，简化办事手续。优化集群注册管理机制，持续释放住所资源。统筹管理创业园区、众创空间、孵化基地、商务楼宇等住所（经营场所）资源，动态更新地址名录库，加大信息公开力度，真正做到为企所需、为企所用。深化“证照联办”，加快形成“快入准营”新局面。以“一次办好”为标准，推动业务融合和流程再造，实现营业执照与市场监管部门食品类相关许可事项“一窗申请、并联审批、一次办结”，同时探索实现证照“一设全设、一变全变、一销全销”的全生命周期协同联动审批模式。

　　强调规范指导，为公平护航。该局加强反垄断合规指导，引导平台经济健康发展。制定《北京市平台经济领域反垄断合规指引》，为经营者提供简明易懂可操作的反垄断合规指引。持续加大宣传培训力度，引导企业建立完善反垄断合规管理制度，自觉规范经营行为，保护中小微企业生存空间，助力市场经济健康发展。强化公平竞争审查，营造平等发展的制度环境。发挥市、区两级联席会议的统筹协调监督指导作用，推动政府涉市场主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，确保各类市场主体开展经济活动权利平等、机会平等、规则平等，实现平等发展。

　　重视数字赋能，为创新助力。该局深化智慧网办，实现登记服务“零见面”。“e窗通”网站和“北京e窗通”App等多渠道支持全类别登记业务全程网办，申请人足不出户即可享受“无接触受理、不见面审批、零跑动办事”的登记服务。1—4月，全程网办登记业务22.83万件，占登记业务总量的73.81%，其中企业开办全程网办率超过95%。构建电子证照库，推进政务服务“一照通办”。以统一社会信用代码为标识，归集企业名下所有市场监管部门的电子证照，通过系统自动导入电子营业执照信息，实现政务服务“一照通办”，助力加快智慧政务建设，推动数字经济发展。升级优化“一照多址”，支持企业规模化发展。“一码”整合“一照多址”信息，扫码即可查看企业经营场所变更情况，无需另行申请更换营业执照，节省企业网点扩张的人力和时间成本。

　　紧盯“减费降负”，保“惠企”落地。北京市市场监管局聚焦社会关注、企业反映强烈的乱收费行为，重点围绕政府部门及下属单位、相关行政审批中介服务机构、行业协会商会、航运交通、水电气暖等公用事业、商业银行等行业领域，坚决整治各类违法违规收费行为，确保惠企政策传导到位，有效减轻广大市场主体，特别是中小微企业、个体工商户的生产经营压力。2021年，北京市各级市场监管部门共检查相关收费单位1600余户，督促退款（解冻资金）超1.2亿元。

　　探索柔性监管，促依法经营。该局建立了轻微违法行为容错纠错机制，出台初次违法后果轻微不予处罚清单79项，出台不予实施行政强制措施清单10项，并通过责令改正、批评教育、告诫约谈等措施，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，给企业自我纠错和成长留足空间，使行政执法有力度更有温度。

　　《中国质量报》