市场监管事业如此壮丽！

　　　一

　　这是如此壮丽的事业！

　　2018年春天，机构改革的大手把工商、质检、食药监三个正部级单位捏在一起，成立国家市场监督管理总局。4月10日，在北京三里河东路挂上这块牌子。

　　这是一个大雅至土的名字，让人想到农贸市场、批发部、门市，  地摊、小商小贩。这条战线的职员，担起了更多的责任担当。

　　市场监管，监管的可是一个大市场。2022年3月，党中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》。建设全国统一大市场，加强大市场监管，推动我国市场由大到强，具有全局性和战略性。

　　党的二十大报告阐述了中国式现代化的五大特征。第一条，就是人口规模巨大。中国市场监管亦是如此，14亿多人口，1.6亿市场主体，涉及反垄断、公平竞争、知识产权、质量发展、标准、食品药品消费品安全监管。激发市场活力，培植市场元气，让市场主体做大做强，属于经济领域；忠于监管职守，严把安全低线，让14亿人民群众吃得、喝得、用得放心，属于安全领域；提升质量水平，维护市场秩序，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，属于民生领域。市场秩序的优劣，就是一个国家治理体系和治理能力的优劣；让人民群众过好日子，就是“国之大者”。

　　　二

　　江苏泰州，地处苏中，是长三角地区重要的工贸港口城市，扬子江的浩荡江水在这里激越。近年来，泰州以全域标准化、营商环境创新、专利标准融合、品质城市建设获得声誉。推进质量工作成效获得国务院表彰，是获得中国质量提名奖政府类唯一地级市单位。

　　市场监管总局发展研究中心在此设立长三角质量研究中心。因工作关系，笔者曾多次来泰州调研，渐悉此地经济发展与社会人文。

　　初夏时节，收到泰州市市场监管局局长顾维中先生60万字的的书稿《思行合一》。前后十几天，我醉心于这些理论思考、工作讲话、调研报告的思维、逻辑和功力之中，手不释卷，通篇细读。期间，写下3万多字读书心得，完成1万多字体会文章《市场监管知与行》。

　　好多次，我掩卷深思，试图定义，这是一部什么样的书稿？

　　这是一部理论与实践相融合的书。自始至终擎举思与知、思与行、知与思、知与行的心灵火炬，在时间的隧道中前行。这是一部真实记录市场监管改革与发展的书。市场监管之政治建设、思想建设、业务建设、队伍建设、作风建设尽在其中，从中可见市场监管如何连天线接地气、如何紧扣经济社会发展大局、如何在促进高质量发展中发挥应有作用，体现担当作为。

　　这是一部能为各层级市场监管人拓展思路、提供借鉴的书。一把手可借鉴如何抓班子、带队伍、聚人心、干事业，领导干部可借鉴如何讲党课、作报告、强素质、提能力，“笔杆子”们可借鉴如何梳理逻辑、锤炼语言，撒豆成兵、点石成金，写出求真务实、催人奋进的好报告好文章。全国市场监管战线的各路同志，相信都能开卷有益，学习调查研究，了解相关业务，激发创业斗志，提振奋发有为的精神状态。

　　　　三

　　市场监管是干什么的?市场监管应当怎么干?

　　市场监管总局成立以来，全系统认真履行职责，服务国家大局，努力探索市场监管定位、作用、手段与规律。

　　曾提出“六个者”，即“六着力、六当好”：一是着力优化营商环境，当好“放管服”改革的先行者；二是着力强化竞争政策，当好市场公平竞争的维护者；三是着力防范市场风险，当好安全底线的守护者；四是着力树立消费者至上的理念，当好消费者权益的保护者；五是着力实施市场综合执法，当好高效监管的实践者；六是着力实施质量强国战略，当好高质量发展的推动者。

　　曾提出“六个更大作为”：一是在深化改革上有更大的作为;二是在防范风险上有更大的作为;三是在维护公平竞争上有更大的作为;四是在消费维权上有更大的作为;五是在落实质量强国战略上有更大的作为;六是在提高监管效能上有更大的作为。

　　曾提出“大市场、大质量、大监管”，提出“六个坚持”：坚持政治引领，坚持人民至上，坚持锐意改革，坚持围绕国家重大战略，坚持以市场变化为导向，坚持打铁先要自身硬。提出“五个着力”：着力完善市场准入基础性制度，着力维护市场公平竞争秩序，着力强化事中事后监管长效机制，着力坚守安全底线、提升质量高线，着力构建现代化市场监管体系，进一步促进营商环境市场化、法治化、国际化。

　　面对复杂多变的国际国内两个大局，面对贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进高质量发展的繁重任务，面对全国系统60万干部职工的深情期待和1.61亿市场主体的热切关注，回答时代之问、历史之问、市场之问、人民之问，显然需要市场监管更为有力的理论思考和实践探索。

　　罗文局长上任之初，叫响“抓学习、抓调研、抓落实”工作要求，强调将“三抓”作为一种工作常态，机关面貌焕然一新。

　　之后，提出“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，阐述“一个市场、两个强国、三个监管、四个安全”工作着力点。

　　一个市场，是中国特色社会主义大市场；两个强国，是知识产权强国和质量强国；三个监管，是法治监管、智慧监管、信用监管；四个安全，是食品、药品、工业产品、特种设备安全。

　　看似寻常，实属不易。社会上反映说，在此之前，市场监管没有系统思辨，没有竖起一杆大旗。

　　四

　　2019年1月21日，江苏省泰州市市场监管局完成整合，正式挂牌办公。一路走来，团结奋进，留下一串闪光足迹。这个局，是人社部、市场监管总局联合表彰的全国市场监管系统先进集体，其工作特色鲜明，创造了许多“第一”“惟一”。

　　建局之初，他们就高度重视机关文化建设。《思行合一》中，体现文化建设的思路和举措不可胜数。早在2019年7月2日，作者专门提出，要《打造健康向上的机关文化》。他强调：我们这支队伍来自五湖四海，各种传统文化基因在这里交汇融合，必须打造健康向上的机关文化，倡导每位同志进一步加强自身修养，提升综合素质。

　　多年来，泰州局坚持以文聚力，以文化人，将品质文化建设融入机关建设的方方面面，形成忠诚担当、热爱事业、人心向善的良好氛围。一串串闪光足迹的背后，一个个荣誉称号的同时，海棠岛品质文化公园、质量安全科普馆堪称精品，“品质泰州”全国书法精品展连续举办，“大家品质”讲坛、道德讲堂、“我的单位观”演讲、品质家庭评选、小小质量官活动异彩纷呈，《品质泰州》《泰州之光》是时下难得一见的优秀文化载体。

　　在泰州局，文化如响鼓重锤、直抵人心，又如春风化雨，润物无声。关于学习，他们强调变“学一阵”为“学一生”，既读有字之书，更读无字之书。既当专家，又当杂家。在这里，大家把学习真正当作一种生活态度，一种习惯。关于创新，他们自始至终弘扬“有为才能有位，有位更需有为”理念，强调良性循环，乘数效应，强调杨根思“三个不相信”（不相信有克服不了的困难，不相信有完成不了的任务，不相信有战胜不了的敌人），强调从“人无我有”的较低层次向“人有我优”的高层次转变。

　　关于用心，他们强调一丝不拘，精益求精。微党课《不忘初心，不忘认真》告诫大家认真是什么、为什么要认真、怎么认真。提出：认真是一种态度，态度决定成败；认真是一种责任，责任成就事业；认真是一种精神，精神体现品质。警示“丢了认真一事无成”，尖锐批评“脑子不装事、心里不想事、手里不干事，不犯事也不顶事”。

　　研读作者70多篇微党课，有血有肉，精神丰满，一股哲思之气扑面而来，一股浩然之气扑面而来。

　　　五

　　中国哲学与传统文化，强调“知行合一，止于至善”。知是行的开始，行是知的表现，知中有行，行中有知，相辅相成，相得益彰。《论语》之修己安人，《庄子》之内圣外王，都有“心即理、致良知、格物致知、知行合一”的意蕴。当年，毛泽东主席写《实践论》，认为实践是感知、经验、本质抽象螺旋式上升的知行统一场。

　　笔者认为，作者把书名确定为《思行合一》，而非《知行合一》，是对“思”情有独钟。他的微信名号即是“思维之中”，前两部著作分别是《思考进行时》和《思维之中》。此“思”付梓，“三思”鼎立，成为系列。

　　市场监管是壮丽的事业。市场监管需要文化建设，需要理论创新，需要思与行、知与行的统一。

　　1937年7月，毛泽东主席在延安窑洞写下著名的马克思主义经典著作《实践论》，这是在马克思主义指导下对中国传统知行观的继承和发展。《实践论》指出：“理性认识依赖于感性认识，感性认识有待于发展到理性认识，这就是辩证唯物论的认识论。”又阐述：“通过实践而发现真理，又通过实践而证实真理和发展真理。从感性认识而能动地发展到理性认识，又从理性认识而能动地指导革命实践，改造主观世界和客观世界。实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。这就是辩证唯物论的全部认识论，这就是辩证唯物论的知行统一观。”

　　在推进市场监管事业的伟大实践中，需要这样的“实践、认识、再实践、再认识”。

　　“思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前”。我们处于一个急剧变革的时代，我们承担着极其繁重的职责，特别需要用心思考、深入思考、思行合一、知行合一。越是热闹的时候，越是迷茫的时候，越是任务艰巨的时候，越需要“踱方步”“冷思考”，让我们的灵魂跟上我们的步伐。（贾玉奎 作者为市场监管总局发展研究中心副主任）