强化反垄断营造公平竞争市场环境

　　8月30日，中央全面深化改革委员会召开会议，通过《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》。习近平总书记在主持会议时强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。

　　一段时间以来，在平台经济、新媒体、教育课外培训、娱乐圈等行业和领域出现了垄断和资本无序扩张的现象，扰乱了市场秩序，损害了中小微企业和消费者合法权益。党中央高度重视，密集出台政策，严密部署落实，约谈相关企业，查处违法行为，强化反垄断和防止资本无序扩张取得初步成效。

　　我们要把思想和行动进一步统一到党中央的决策部署上来，充分意识到强化反垄断，反对不正当竞争，防止资本无序扩张的极端重要性，同时不折不扣落实政策，向垄断和不正当竞争行为、资本无序扩张做斗争。

　　强化反垄断，防止资本无序扩张，为中小微企业健康发展营造良好营商环境。在实现共同富裕征途中，我们不仅需要经天纬地的大企业，更需要铺天盖地的中小微企业。党的十八大以来，中央围绕支持中小微企业发展，作出一系列重大决策部署，深化行政审批制度改革，完善公平竞争制度，改善营商环境，推动大众创业、万众创新，市场主体数量大幅增加，从2012年的5500万户增加到如今的1.46亿户。新增市场主体绝大部分是中小微企业，在推动经济增长、促进技术创新、增加就业岗位等方面具有重要作用，是实现共同富裕的重要基石。但有些占有垄断地位的大企业，利用规模、技术和资本优势，垄断市场、垄断要素、垄断技术。有的无序扩张，随意变换赛道；有的恶意并购，挤占、限制甚至打压中小微企业的发展空间。因此，要加强反垄断，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小微企业创造广阔的发展空间。

　　强化反垄断、防止资本无序扩张，以更好保护消费者合法权益。近年来，平台经济迅猛发展，深刻改变了社会生产和生活方式，给人们带来了极大便利。但是也有一些平台企业存在野蛮生长、无序扩张等突出问题。有的通过技术便利，线上挤压线下，诱导线下企业入驻平台，之后单方面提高入驻成本，再把成本转嫁消费者；有的利用平台“流量为王、赢者通吃”规则，只重流量无视质量，使“劣币驱逐良币”现象频发、假冒伪劣产品盛行；有的利用人性的弱点，生产和销售不利于社会长期发展的产品，甚至通过“无底线”的用户数据采集，进行大数据杀熟。为维护消费者权益，顺应人民对美好生活的向往，我们要旗帜鲜明反垄断、反不正当竞争，不是为了搞垮平台企业，恰恰相反，国家支持平台企业创新发展，目的是为了实现平台企业、入驻企业与消费者共赢的局面。

　　强化反垄断、防止资本无序扩张，关键是要给资本设置好“红绿灯”。对各类市场主体和各种资本，既要监督规范，也要促进发展，做到两手并重，两手都要硬。要明确规则，划出底线，设置“红绿灯”。国家广播电视总局日前发布通知称，广播电视机构和网络视听平台不得播出偶像养成类节目，不得播出明星子女参加的综艺娱乐及真人秀节目；坚决杜绝“娘炮”等畸形审美；坚决抵制炒作炫富享乐、绯闻隐私、负面热点、低俗网红、无底线审丑等泛娱乐化倾向。文娱、游戏等产业领域的乱象背后总有资本的影子，是不受约束的资本对这些产业领域的肆虐。因此，要亮起“红灯”，严格限制资本无序扩张在教育、医疗、文娱、游戏等领域造成的乱象。资本需要加以驯化，规范引导其正确流向。对于符合新阶段、新理念和新格局的产业领域，要一路“绿灯”，引导资本流向新一代信息技术、新能源、新材料、高端制造业，引导资本流向新一代人工智能、量子信息、集成电路、航空航天等领域，要引导资本服务高质量发展，实现共同富裕。

　　强化反垄断、防止资本无序扩张，企业从他律走向自律，关键在于监督。引导督促企业自觉服从党的领导，自觉服从和服务于经济社会发展大局，深刻意识到只有“做好时代的企业家，才有企业家的好时代”。企业要在促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争中发挥积极作用。要加快健全市场准入制度、公平竞争审查机制、数字经济公平竞争监管制度、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争制度等；金融创新必须在审慎监管的前提下进行。要完善反垄断体制机制，加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条、全领域监管，加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域的执法司法。

　　行远自迩，笃行不怠。随着科学技术的迅猛发展，新产业、新产品、新业态、新模式层出不穷，监管往往滞后。我们要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，将强化反垄断、反不正当竞争进行到底，努力建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好服务高质量发展，促进形成公平竞争的市场环境，逐步实现全体人民共同富裕。