把住准入准营退出关键点深化“放管服”改革

　　□范英豪张律 记者曹吉根

　　近年来，浙江省宁波市不断深化“放管服”改革，牢牢把住市场主体的“准入”“准营”“退出”等关键点，有效地提升了全生命周期的服务保障能力，全市营商环境得到进一步优化。截至4月底，全市实有各类市场主体114.7万户，同比增长10.2%，其中民营经济占全部市场主体量的96.5%。

　　企业开办全流程“一件事”是宁波近年为企业重点打造的便利之一。2019年4月，宁波上线“企业开办全程网办”平台，实现企业开办“一网通办”“一日办结”“全城通办”，同时开设了企业开办“一日办结”服务专窗。去年1月，宁波作为市场监管总局经营范围登记规范化工作试点地区，将经营范围的填报登记方式由“自己填”“叙述式”优化为“选条目”“概括式”，全市推进经营范围登记规范化，率先实现经营范围条目式自主申报。从去年8月1日起，宁波率全省之先，成为全国第二个实现电子营业执照和电子印章免费同步发放的城市。到今年4月，该市“企业开办全程网办”平台已办理企业开办27836件，占同期企业开办数的99.95%。

　　“证照分离”改革全覆盖试点工作也是宁波市一大工作亮点：518项涉企许可事项全部纳入清单管理，分类推进审批制度改革，告知承诺事项从39项扩大到100项。去年还将食品小作坊、小食杂店、小餐饮店“三小”行业纳入“多证合一”，目前已有19648户市场主体受益。从今年5月起，宁波又作为全省试点推进工业产品生产许可证电子化，实现了申请和审批的全面电子化。

　　除了准入、准营，退出也更加便利。2019年以来，宁波市上线企业注销“一网服务”平台，形成“普通注销简化办、特殊注销灵活办、‘死户’注销强制办、证照注销联合办”的注销新模式，使简易注销范围扩大至7类，覆盖近八成市场主体，压缩公告时间从45天至20天，简化申请材料至2份。2019至2020年期间，宁波市简易模式注销占同期企业办理注销量的62.6%。

　　疫情发生以来，宁波市还全力做好小微企业和个体工商户帮扶工作，落实中央提出的新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民的重要部署，第一时间开展“白+黑”实地排查，形成一户一档，较好地完成了任务。全市共发放资金11.89亿元，其中惠及小微企业48448家、个体工商户73361户，为市场主体注入了新动力。