中国经济网北京4月15日讯（记者 韩璐）4月14日，国务院发布《国务院办公厅关于健全药品价格形成机制的若干意见》（以下简称《意见》），强调充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，有效服务药品领域全国统一大市场建设，健全以市场为主导的药品价格形成机制。
对此，国家医保局副局长施子海表示：“坚持有效市场和有为政府相结合，该支持的支持、该保障的保障、该治理的治理。从全周期、全渠道、全领域的角度提出了一系列改革举措。”
从全周期的角度看，《意见》对全周期药品价格分类施策，给高水平创新药留足空间，鼓励企业持续做好研发创新；同时，给其他药品划定了自主定价的规则，引导企业公平合理定价。
全渠道方面，《意见》鼓励各方参与药价形成，让不同渠道药价信息更加公开、透明、可比，归根到底就是要让群众能够“货比三家”，看得明白、买得放心。公立医疗机构的药品要通过省级医药采购平台采购，并实行零差率销售（中药饮片除外），中药饮片允许适当的加成。
至于全领域，《意见》对关键领域药品的定价、供应、支付等进行了规范，让群众用药更加可及，价格水平更加合理。对创新药，强调促进多元支付与价格合理形成；对短缺药，着眼于保供稳价；对麻醉药品和第一类精神药品，依法实行政府指导价；对药品原辅料，防范原料药垄断和辅料、包材无序涨价；加强中药材价格引导，在完善质量评价的基础上促进中药优质优价。
施子海介绍，《意见》还对加强药品价格治理作出了部署，提出了实行药品价格风险预警、防范集采时非理性竞价中标影响供应、严惩药品和原辅料领域以缺逼涨等违法违规行为，完善价格招采信用评价制度，建立药品医保价值评估制度等针对性措施，引导药品价格运行在合理区间。
对于鼓励创新，国家医保局医药价格和招标采购司司长王小宁表示，国家医保局始终支持医药创新，连续8年开展医保目录谈判，累计将199种创新药纳入医保报销范围。此次《意见》在创新药获批上市后的各个环节精准提出支持措施。在药品首发阶段，创新提出优化首发价格机制；进入医保阶段，优化医保目录调整规则；参与集采阶段，明确“创新不集采，集采非创新”；常规挂网阶段，推动参比制剂、通用名药体现合理价格梯度。此外，还积极支持创新药全球化发展。
工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍，“十四五”期间，获批上市的创新药有200多个，获批上市的创新医疗器械近300个，医药工业展现出强大的韧性和活力，在药品价格方面发生了一场“看得见”的民生变革。工业和信息化部正在编制《医药工业“十五五”发展规划》，下一步将重点做好“四个加快”，加快打造“创新医药”、“普惠医药”、“数智医药”、“开放医药”，让每一位患者都能用上更好、更优、更便宜的药。
