贯彻落实五中全会精神 高水平保护好八桂大地良好生态

　　党的十九届五中全会对生态文明建设和生态环境保护作出重大决策部署，明确提出2035年“美丽中国建设目标基本实现”的远景目标和“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标新任务，并就“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”作出具体部署。这充分体现了党中央对生态文明建设和生态环境保护一以贯之的高度重视，充分展示了我国持续改善生态环境质量，提高人民群众获得感、幸福感、安全感的坚定意志和战略定力，为新时代加强生态文明建设和生态环境保护工作提供了方向指引和行动指南。

　　“十三五”期间，广西全面落实习近平生态文明思想，扎实推进生态环境治理，全力以赴打好污染防治攻坚战，全区环境空气质量改善明显，水环境质量稳居全国前列，土壤环境质量总体稳定，生态文明示范创建成效明显。连续7年未发生较大及以上级别突发环境事件，不断擦亮“山清水秀生态美”金字招牌，为全面建成小康社会提供了优良而又坚实的生态环境保障。

　　站在新的历史潮头，广西生态环保人将深刻领会、贯彻落实新部署新任务新要求，巩固拓展“十三五”生态环境保护工作成效，顽强奋斗、持续攻坚，努力推动“十四五”时期生态环境保护工作迈上新台阶。

　　提高政治站位，为高质量发展提供绿色支撑

　　努力践行习近平生态文明思想，深刻学习领会党的十九届五中全会精神，推动“十四五”时期生态环境保护工作迈上新台阶，为广西经济社会高质量发展持续提供绿色支撑。

　　一是把学习五中全会精神与学习习近平生态文明思想结合起来，以“三会一课”为载体，举办环保大讲堂、大讨论、形势报告会等，多层次多形式开展学习活动，做到学深悟透、融会贯通、学以致用、学用结合。

　　二是对标对表五中全会对生态环境保护提出的要求，全面分析广西形势与任务，坚持方向不变、力度不减。紧盯生态环境重点难点问题，扎实推进中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改，全力防控环境风险隐患，严守全区生态环境安全底线。

　　三是站位全局谋划工作，自觉把生态环保工作纳入国民经济和社会发展规划中谋划和推进，持续优化和改进生态环境监管服务，强化要素保障，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。

　　扎实完善管理制度改革，努力建设生态环保铁军队伍

　　目前，广西生态环境机构垂直管理制度改革工作已经基本完成，新旧体制实现平稳过渡，生态环境系统监管能力得到加强。下一步，要扎实推进垂改任务如期落实落地，有针对性地解决垂改落实过程中存在的问题，加快打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军，为精准治污、科学治污、依法治污提供坚强体制机制保障。

　　一是加强调研指导，进一步推动市县环境机构高效运转。研究出台强化实行省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理改革后市县两级生态环境部门运行有关指导意见，科学设置机构、优化职能、协同权责、加强监管，加强生态环境机构规范化建设。

　　二是加强沟通协调，进一步厘清部门生态环境保护职责。针对机构改革划入气候变化、地下水污染防治、农业面源污染治理、水环境功能区划等多项职责，以及城市管理相关执法职责划分等问题，加强部门沟通，厘清职能边界，加强分工合作，确保生态环境保护职责落实落地落细。

　　三是紧密结合实际，进一步推进环境监测机构整合组建。吃透中央改革精神，推动鼓励各市落实整合设置跨市辖区环境监测机构改革要求，提高基层生态环境监测能力。

　　四是执法重心下移，进一步提升生态环境保护综合行政执法能力。理顺环境执法工作和业务工作的关系。推动组织实施生态环境保护综合执法规范化、标准化建设，不断解决执法职能交叉、执法边界不够清晰、执法车辆保障难等问题。积极开展执法检查和稽查，提升市县基层执法业务能力水平。

　　五是持续深化改革，不断完善生态环境保护体制机制。进一步完善生态环境管理体制机制，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。更加有效衔接地方机构改革、综合执法改革、事业单位改革等各项工作。

　　务实谋划治污攻坚升级版，持续擦亮金字招牌

　　进入“十四五”新发展阶段，广西将坚持新发展理念，加快构建生态环境保护新格局，认真谋划推进“十四五”期间污染防治攻坚战升级版，为2035年美丽中国建设远景目标的实现奠定坚实基础。

　　一是坚持绿色发展理念，加强战略规划引领。将生态文明建设纳入“十四五”规划纲要，编制《广西生态环境保护“十四五”规划》《广西循环经济发展“十四五”规划》等生态文明建设专项规划，实施一批重点项目、重大工程。以改善生态环境质量为目标，以“保优、治污、强基础、防风险”为主线，以解决突出生态环境问题为重点，统筹兼顾、整体施策、多措并举，持续推进水、大气、土壤污染综合防治，加快构建广西现代环境治理体系，努力建设生态强区。

　　二是打造“十四五”蓝天碧水净土保卫战升级版。在大气污染防治方面，聚焦能源、产业、交通、城市建设等重点领域，继续实施工业源、移动源、城乡面源大气综合治理，大力推进城乡大气环境质量改善和污染防治，加强源头治理和区域联防联治。在水污染防治方面，着力保护饮用水安全，加强水环境精准化治理，扎实推进河长制湖长制，加快漓江、南流江、九洲江、钦江等重点流域水环境综合治理。坚持陆海统筹治理，以北部湾海域和入海河流为重点，继续推进入海排污口清理整治。在土壤污染防治方面，强化土壤环境保护，确保土壤环境质量总体保持稳定并逐步改善，加快推进土壤污染综合防治先行区建设。

　　三是加强自然生态保护与环境风险防控。实施生态环境“三线一单”分区管控，持续推进山水林田湖草系统治理。构建全防全控环境应急管理体系，提升环境监测预警和监管信息化能力，强化环境风险源管理，提高生态环境风险防控应急响应能力。

　　党建与业务深度融合，红色旗帜引领事业发展

　　长期以来，广西生态环境系统坚持党建工作和业务工作深度融合，突出以政治建设为统领，狠抓队伍思想、组织、作风和文化建设，基本形成共识、形成体系、形成特色、形成文化，推动各项工作走在前列。进入“十四五”时期，经济社会向更高水平发展，对生态环境保护将带来更深刻的影响，生态环境保护工作将面临更艰巨的任务和挑战。要坚持以党建工作为引领，严格落实全面从严治党各项要求，把红色教育贯穿始终，持续弘扬“咬着牙干、握着拳干、硬着头皮干、顶着压力干”的广西生态环保人“四干精神”，为实现业务工作“走在前”提供坚强保障。

　　一是强化理论学习，坚定理想信念。始终把政治建设摆在首位，注重思想建设，深化理论武装，扎实开展“读好书、学理论、悟原理”活动。充分利用已经建成的“不忘初心、牢记使命”党员教育馆等党建阵地，弘扬红色精神，讲好红色故事，传承红色基因，教育引导党员干部坚定信念，凝心聚力，扎实推进生态环境保护与建设。

　　二是坚持做到“四常”，建强基层组织。坚持做到常讲党性建班子，严格落实各种制度，压实党组成员和支部书记岗位目标责任；坚持做到常用党规带队伍，广泛开展“敬畏组织、敬畏制度、敬畏法律、敬畏纪律”学习活动，运用党规党纪管思想、管作风、管生活、管工作；坚持做到常抓党建干事业，建立厅、市局党组成员挂点基层党支部单位制度，推进基层党组织标准化、规范化建设；坚持做到常正党风保廉洁，教育党员干部做到“珍惜政治生命、珍惜荣誉名声、珍惜家庭亲情、珍惜平凡生活”。

　　三是弘扬核心文化，奋力走前列做表率。持续培育和弘扬“走在前”机关核心文化，广泛开展谈心交心、以会代训、技能培训等活动，了解干部职工思想状况，帮助解决实际困难，把思想工作和管理工作渗透到日常、落实在经常，以情动人，以文化引领凝聚人，激励干部职工为“建设壮美广西，共圆复兴梦想”作出生态环境人更大的贡献。

　　（作者系广西壮族自治区生态环境厅厅长檀庆瑞）