绿水青山美如画——西藏自治区生态环境保护工作综述

　　迟日江山丽，春风花草香。从藏北草原到雅砻河岸，从鲁朗林海到玛旁雍错湖畔，来自四面八方的人们纷至沓来，尽情领略高天厚土天蓝、水清、地绿的好风光。

　　党的十八大以来，自治区党委、政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，以保持生态环境质量优良为核心，以构筑国家重要生态安全屏障和打好污染防治攻坚战为抓手，把生态文明建设作为政治责任，认真践行绿色发展理念，全面开展蓝天、碧水、净土保卫战，一幅“美丽西藏”的画卷正徐徐展开。

　　据中科院等部门监测评估显示，西藏高原各类生态系统结构整体稳定，生态质量稳定向好，水、气、土壤、辐射及生态环境质量均保持在良好状态，主要城镇环境空气优良率保持在95%以上。雅鲁藏布江、怒江、羊卓雍错等主要江河湖泊水质达到《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准，饮用水水源地水质良好，无黑臭水体。全区森林、草场、湿地、冰川、雪山和野生动植物等得到了有效保护，大部分区域仍处于原生状态。

　　西藏仍然是世界上生态环境质量最好的地区之一。

　　下狠劲出实招 环境质量持续向好

　　“西藏的天，随便一拍都是美图”“纳木错的湖水，金光闪闪”“西藏也有树，还挺多”……这是来西藏的游客朋友圈里，最常见的状态与评论。

　　西藏是国家重要的生态安全屏障，是东亚气候的调节器，生态文明建设的重要性不言而喻。近年来，我区用最坚决的态度、最严格的制度和最有力的措施，把国家重要生态安全屏障的战略功能定位内化于心、外化于行，以保持生态环境质量优良为核心，打好污染防治攻坚战，全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。

　　在蓝天保卫战方面，我区突出打好柴油货车污染防治攻坚战，2019年1月1日起全区供应符合国六标准的车用汽油和车用柴油。划定拉萨、林芝市高污染燃料禁燃区。开展全区建筑施工扬尘污染专项整治行动，464家300平方米以上餐饮企业油烟净化设备实现全覆盖。全区主要城镇大气环境质量整体持续保持优良。2018年，全区环境空气优良天数比例为98.2%。

　　在碧水保护方面，2017年起，我区全面推行河湖长制，分级设立河湖长14747名；开展雅鲁藏布江等20余条（个）河流（湖泊）的生态保护与修复；全区划定138个县级及以上集中式饮用水水源保护区，全面实施3300个农村饮用水水源地环境保护工程。划定畜禽养殖禁养区1387块，禁养区面积293.16万公顷。全区主要江河、湖泊水质整体保持良好，达到国家规定相应水域的环境质量标准，地表水水质优良率100%。

　　守护好世界上最后一方净土，使命重大且光荣。我区累计落实2亿元，实施16个土壤污染防治项目建设，县城及以上城镇生活垃圾无害化处理率达到92.92%。化肥农药保持零增长，秸秆综合利用率达到89%。落实“一控两减三基本”任务，全区土壤环境质量总体保持稳定。

　　制度体系不断健全 保护基础不断夯实

　　从出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，到建立生态文明建设目标评价考核办法；从建设生态环境监测网络，到加强环境监管执法；从划定生态保护红线，到健全生态保护补偿机制……截至目前，我区先后出台60多部地方性法规和政策规章。

　　特别是去年以来，我区严格落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，修订出台《西藏自治区环境保护条例》，颁布实施《西藏自治区大气污染防治条例》，制定《西藏自治区生态文明建设目标评价考核工作方案》《西藏自治区生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，修订《西藏自治区生态环境保护考核办法》。西藏在构建系统完整的生态文明制度体系上迈出了重要步伐，生态环境保护制度体系正逐步健全。

　　同时，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，我区着力健全环保督察机制，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任。

　　扎实推进中央环保督察反馈问题整改，实现自治区本级环保督察全覆盖。坚持矿产资源开发自治区人民政府“一支笔”审批，严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，实行环境保护“一票否决”制。

　　组织实施“守护净土”、大气污染综合治理、饮用水水源地环境保护、建设项目“未批先建”排查整治、垃圾焚烧发电环境保护、打击非法转移处置和倾倒危险废物环境违法等专项行动。

　　近年来，我区用严格且细密的规章制度，坚持问题导向，科学精准施策，用督查整改的实际行动和成果，守护和维护着雪域高原的一草一木。

　　绿色发展生动实践 幸福感节节攀升

　　在山南市全国防沙治沙综合示范区内，身披新绿的树苗、含苞待放的花卉、蓄势待发的青草；一块块草方格整齐有序地在沙堆排列着，喷灌设备正忙于喷洒……一派生机勃勃的景象。

　　“我从小在这里长大，每到多风季节，这里就风沙四起，年轻人总想往外跑，如今政府在这里组织种草，在家周围种树，一改往日风沙四起的景象，家乡真是越来越美丽了。”来自扎囊县阿扎乡的贫困户、在西藏藏草生态科技有限公司植物分苗扩繁温室上班的曲珍说。她说话的同时，两只手正在快速地分苗。

　　扎囊县地处雅鲁藏布江中游，风沙大、土地沙化问题日渐突出。2018年以前，这里还是一片沙滩地。2016年，扎囊县高举绿色发展大旗，践行生态富民路，让“绿水青山就是金山银山”的理念变成生动实践。

　　2018年，我区累计投入107亿元用于生态环境保护，其中以“两江四河”流域造林绿化工程为重点，投入7.7亿元，实现人工造林59.8万亩、封山育林52.7万亩。据国家公布数据显示，全区森林面积达1491万公顷、森林覆盖率达到12.14%，森林蓄积量达22.8亿立方米、位居全国第一。

　　得益于我区全力推进绿色发展理念，把推进国土绿化作为加强生态文明建设的重要组成部分，大规模推进国土绿化行动。全区像曲珍这样的群众越来越多，通过落实30万个生态补偿岗位，鼓励和引导农牧民群众参与造林绿化、防沙治沙等生态工程建设，每年有10多万农牧民群众人均增收3000多元。2018年，农牧民群众通过参与林业资源管护、生态建设等实现增收15亿元。