治理环境污染“表面整改”需从顶层设计入手

　　报载，位于河北省保定定州市明月店镇的江涛门业 “散乱污”，但却未列入当地“散乱污”清单。生态环境部日前通报说，这家企业不仅是漏网的“散乱污”，而且8月12日，2018年至2019年蓝天保卫战重点区域强化督查组在对这家企业现场检查时发现，无环保手续的江涛门业有明显生产迹象，同时，烤漆房未安装VOCs处理设施。

　　长期以来，环境监管只注重“督企”而忽视“督政”，污染型企业受到地方政府保护的问题较为突出。环境污染“表面整改”的原因是多方面的，既可能是基层干部和工作人员不把检查当回事，以为摆花架子，走个形式，应付一下就可以搪塞过关了；也可能是环境整改任务太艰巨，地方政府难以一时完成，更可能是地方政府舍不得一时一地的眼前利益或政绩，只能瞒天过海，弄虚作假。整治环境治理“表面整改”痼疾需有的放矢，对症下药。

　　深究细查生态环保领域形式主义、官僚主义问题深层次原因，理应通过加强顶层设计完善督查工作机制加以克服。一方面，生态环保领域制度法律优化及机构改革的推进，在环境治理框架性建设中至关重要，只有把这些成果落实好、机制运用好，才能在生态环境保护和污染防治工作取得实效；另一方面，要通过强化环境影响评价、完善环保标准、严格监管执法，将生态环境保护的刚性约束逐步落到区域、产业和工业园区，才能从源头上把牢绿色发展的门槛。

　　生态环境是重大的社会民生问题，地方党政主要官员理应认清当前局势，像保护自己的眼睛一样保护生态环境，对出现的生态环境问题，要认真整改、严格落实，而不是敷衍了事、得过且过。从根本上解决“表面整改”问题，一方面，要建立党政一把手责任制，严肃追责制度，对于“假装整改”问题，要敢于发现一起，查处一起，警示一批。另一方面，要探索出预防控制形式主义的长效机制，环保督察实行蹲点与走访结合，督察过程中不看样板和点位，以掌握第一手真情况。环保督察要通过广泛传播，把督察的结果及时反馈，向公众及时公布，形成全民行动的局面。

　　环境督察不仅仅是问责，更重要的是要指导，指导地方把督察发现的问题更好地解决。要进一步加大生态环境保护督察力度，严格执行生态环境损害责任终身追究制。只有制度先行，层层压实责任，真正做到“严问责”、“深处理”，才能彻底消除生态环境保护“表面整改”等不作为乱象。