“双安双创”这样求解食安难题

　　■编者按

　　从解决好人民群众普遍关心的突出问题出发推进全面小康社会建设,符合推进供给侧结构性改革的要求,有利于创造新的增长点、提高长期增长潜力,而新的增长点就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。本报今起推出“破解民生难题　寻找新增长点”系列报道,敬请关注。

　　□　本报记者　杨润勤　

　　本报通讯员　张子欣

　　在济南,老牌坊、高第街56号等餐饮店知名度颇高,但很多人不知道,这些店的大部分饭菜都来自山东凯瑞餐饮集团的中央厨房,其成品或半成品冷链运输至餐饮店,只需简单加工即可上桌。“严格监管的同时,我们支持帮助餐饮单位建设中央厨房和配送体系,消费者吃得放心,企业效益好了,监管效果也有保证,可谓一石三鸟。”济南市食药监局局长靳磊告诉记者。

　　食品安全监管战线长、涉面广,监管难度大。去年10月,全国食品安全城市和农产品质量安全县创建试点工作现场会在威海召开。作为“食安山东”的试验田,我省有国家和省级食品安全创建市10个、食品安全创建县48个,农产品质量安全创建市3个、县53个,数量均居全国首位,“双安双创”已见成效,不仅老百姓的消费信心稳定上升,许多食品经营者因严格自律而提效增收。

　　打和防一个也不能少

　　“泰安出重拳,深挖行业潜规则,实行最严厉的处罚。非法添加滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品纷纷撞上‘枪口’,立案查处违法行为1526起,查办刑事案件51起,联合整治突出问题900多个。”泰安市副市长鞠向群告诉记者。

　　严厉整治是保障食品安全的“杀手锏”,我省建立食安、农安、公安“三安联动”监管机制,推进监管、执法、检测、信息等共享合作,提高了打击合力与实效。今年以来,全省已查处食品违法违规案件37884件,侦破犯罪案件1262起。

　　近期以来,博兴县农民马丕春种的韭菜火了,原因是他韭菜地上了“放心韭菜”地图。在省农业厅网站上公布的“放心韭菜”地图上,近3万个像马丕春一样种植面积0.5亩以上的韭菜种植户榜上有名。

　　我省采取“双随机一公开”的办法,把全部监管对象纳入随机抽取检查的范围,建立常态化公开曝光机制,引导消费者“用脚投票”,倒逼相关生产者严格自律。自律的生产者少了胆惊受怕,多了工匠精神,自然赢得更多消费者青睐。

　　严格整治,还要有科学的监管体系。我省将产品、产业、领域、区域划分为一般风险、较高风险和高风险等不同等级,确定监管的重点品种、重点行业、重点领域、重点部位和关键环节,实行差异化监管。目前,我省所有食品行政许可事项实现“全程网办”,省、市、县三级食品抽检监测实现“一盘棋”管理分析。

　　提档升级花了近百亿

　　在潍坊市区,几乎所有农贸市场、商超里都有快检室,市民对所买的食品不放心,可以进行免费检测。

　　快检室的设备、人员工资,是一块不少的投入,钱从哪里来?

　　“全省的‘双安双创’都是‘一把手’工程,党政主要负责人挂帅,成立创建工作领导小组,加大政策支持和资金投入力度。”省食安办主任、省食药监局局长马越男说。

　　在财政支出整体趋紧的情况下,每年大幅增加食品安全投入。2015年以来,全省各级投入95.7亿元支持“双安双创”。其中,投资22亿元,新改建农贸市场161处；投资11.2亿元,在所有设区市各规划建设一座餐厨废弃物处理工程等；全省食品抽检监测批次达到42万份,超过了千人4批次的国家创建标准,5个国家级创建试点市平均达到千人5.6批次。

　　如何让有限的资金发挥最大功效?我省将创建的“靶标”精准定位在群众关心的农业投入品监管、病死畜禽集中无害化处理等10项重点。“尺子”握在群众手里,对群众满意度达不到70%、综合得分低于85分的创建市、县,一票否决。

　　难点如何变成亮点

　　小作坊、小摊贩、小餐饮素来是监管的难点,但也是民生所需,怎么办?我省对其不是围追堵截,也不是一刀切地禁止,而是分层次进行帮扶。比较成熟的小作坊,集中起来进食品生产园区集中生产,硬件有保障,软件跟得上,保证了原料进出、加工卫生、工艺标准、产品检验、产品追溯的一条龙规范化管理,“三小”的生意火了,难点变成了亮点。

　　马越男分析说,我省“食安山东”品牌引领行动,组织开展跨行业、多层次、全方位的品牌创建工作,打造“食安山东”整体品牌。目前全省共认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志7510个；培育农产品区域公用品牌300多个；创建食品生产加工示范企业359家、食品流通示范单位825家、餐饮服务示范单位(街区)2063家。通过持续创建,引导企业提高产品质量,助推食品产业供给侧结构性改革和质量安全水平整体提升,特别是农产品“有名有利”,销售大增。

　　然而,不可回避的是,目前食品监管和公众期待相比还有不小差距。有关专家坦言,眼下食品安全仍处于问题多发期与监管薄弱期“两碰头”的特殊时段,一些影响安全的深层次矛盾和问题解决起来仍需一个相当长的过程。食品安全不是某一个环节,而是一个大局,某一点出错,会殃及上下游的食品安全,只有“共治共享”才能从根上去除“病灶”,食药监部门还要与公安、农业、渔业、林业、卫计委等密切配合,共同筑牢“食安山东”防线。