统筹算力发展与应用

算力是数字经济时代的核心生产力，算力网作为国家规划建设的“六张网”之一，已成为支撑高质量发展的重要基础设施。习近平总书记在内蒙古乌兰察布考察时强调，不断把算力优势转化为发展优势。推动算力高效运行，是算力产业迈向高质量发展必须破解的核心命题。

我国算力建设扎实推进，算力供给能力实现历史性跃升。数据显示，截至2026年6月底，我国智能算力规模达到2185EFLOPS（每秒百亿亿次浮点运算），同比增长177%。八大国家算力枢纽加快建成，西部智算规模占全国比重升至32.6%，显示我国算力发展从规模扩张转向提质增效。

“十五五”开局之年，“算电协同”首次写入《政府工作报告》，算力发展进入政策驱动与绿色导向并重阶段。算力作为推动经济社会发展的新型生产要素，与数据、算法共同构成数字时代的生产力新形态，深刻改变生产方式和经济运行方式。算力具有双重属性，一方面推动传统产业节能降碳，提升资源利用效率，是绿色转型的重要工具。另一方面自身又属高耗能、高耗水的产业，其发展必须坚持绿色低碳方向。因此，算力要素效能高低比规模大小更为关键。

乌兰察布把资源禀赋转化为算力优势，是一个具有代表性的样本。当地风光资源丰沛，绿电占比高、电价较低，加上气候冷凉，数据中心散热成本明显降低，兼具临近首都北京、网络时延低等优势，能够就近承接京津冀地区的算力需求。当地已签约算力中心项目109个，截至2026年8月，算力规模达19万P，其中智算占比超过90%。算力产业落地，也带动了数据中心运维、数据标注等配套业态发展，为资源型地区转型提供了新的产业支撑。

总体来看，算力优势向发展优势的转化是一项系统工程。算力的发展正在从主要受资源条件约束，转向依靠产业需求牵引、应用效能驱动，需要把延伸产业链、统筹算电算水、科学布局、改进评价考核结合起来协同推进，以系统观念统筹算力发展与应用。

健全算力产业链条。推动算力从提供算力资源向数据服务、模型训练、行业应用延伸，培育面向行业的解决方案提供商。依托算力中心发展数据标注、模型微调、算力交易等配套业态，促进算力在本地形成上下游衔接的产业生态，让算力就地消费、就地增值，把算力优势转化为产业优势。

健全算电算水协同机制。把电、水两本账算清，推动算力布局与新型电力系统建设相衔接，扩大绿电直连、源网荷储一体化的应用，降低算力中心用能成本。推广液冷风冷等节水技术，引导算力中心优先使用再生水，把水资源消耗纳入项目设计和运营考核，以更低的资源环境代价支撑更大的发展效能。

优化算力区域布局。各地资源禀赋、产业基础、应用场景差异明显，算力布局不宜千篇一律。绿电富集、气候冷凉的西部宜承接大规模训练等任务，贴近市场、场景丰富的东部宜就近提供低时延服务。对缺乏产业支撑、脱离实际需求的项目，应从严把关，防止长期闲置。

完善算力建设评价机制。衡量算力建设的成效，要看算力利用率、应用实效和产业带动。可把考核结果与项目准入、要素保障挂钩，引导各地把重心放在算力的使用和转化上，避免脱离产业基础的盲目扩张。

我国算力规模已居世界前列，用足用好这一优势，把要素效能释放到实体经济生产全过程，就能为新质生产力发展提供有力支撑，为数字中国建设注入持久动能。