9月18日，山东财经大学与社会科学文献出版社共同举办净零碳未来(2026) 暨全球气候适应路径与韧性转型会议，会上发布了《低碳发展蓝皮书：中国碳排放权交易市场报告（2025～2026）》。
蓝皮书显示，2025年钢铁、水泥、铝冶炼三大行业的成功纳入，是全国碳市场建设进程中一个承前启后的里程碑。此次扩围引入不同减排成本的主体，扩大了市场规模，提高了市场流动性，驱动重点行业低碳技术创新，有效降低全社会减排总成本，更进一步地与国际碳市场标准对接，提升中国在全球气候治理中的话语权。并且，碳价可以更准确地反映社会边际减排成本，碳资产的金融属性不断增强。在扩围过程中，系统性制度准备与分阶段稳妥推进的工作思路为后续行业纳入及其他环境权益市场改革提供了可借鉴的范本。
然而，当前市场仍面临诸多挑战。第一，数据质量有待进一步提高，严防“洗绿”与造假风险成为重中之重。第二，配额总量设定与宏观经济、能源安全等多重目标的动态协调机制尚待完善。第三，市场流动性虽有改善，但与形成具有充分深度和韧性的市场仍有差距，碳金融创新需要在支持实体经济与防范金融风险之间谨慎平衡。第四，全国碳市场与地方试点市场的功能融合仍需在实践中进一步理顺。
全国碳市场的深化发展，不仅是实现“双碳”目标的关键，更是驱动我国经济社会发展全面绿色转型的引擎。蓝皮书建议，展望“十五五”，全国碳市场的深化建设应坚持稳中求进工作总基调，兼顾绿色低碳转型和经济发展需要，分阶段扎实推进。在短期，应着力巩固首次行业扩围成果，确保新纳入行业首个履约周期平稳收官，并持续强化数据质量监管。在中期，应稳步推进石化、化工等下一批重点行业的纳入准备工作，研究制定2030年前全国碳市场配额总量设定与配额分配方案，以稳定市场长期预期。同时，在风险可控的前提下，可适时探索引入多元化交易品种与合规机构投资者，以提升市场流动性。在长期，应致力于将全国碳市场建设为要素配置高效、价格信号权威、激励约束有力、国际影响显著的现代环境治理体系的核心组成部分。未来，还需持续扩大市场覆盖范围、完善碳排放配额管理制度与加强市场交易监管，以充分发挥全国碳市场在绿色低碳转型中的核心作用。
(责任编辑：佟明彪)
