今天是第四个全国生态日，备受瞩目的《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称“法典”）正式施行。法典于2026年3月12日由十四届全国人大四次会议审议通过，作为继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，它同时也是世界环境法治史上首部以“生态环境”命名的法典。
全法典共1242条，约16.6万字，历经全国人大常委会多次审议，广泛征求社会各界意见，从编纂启动到最终施行历时数年。它的颁布实施，标志着我国生态环境保护从“单行法时代”迈向“法典化时代”，为美丽中国建设提供了坚实的法律基石。
系统整合：从“单打独斗”到“系统集成”
长期以来，我国生态环境领域已形成涵盖30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规的庞大体系。但随着立法数量增多，法规分散、衔接不畅甚至相互矛盾的问题也日益突出。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员谷树忠在接受记者采访时表示，法典编纂的最大价值在于显著增强了立法的系统性、全面性、权威性与稳定性，“以更严密的法治网络，破解生态保护难题”。
中国气象局国际合作司司长张兴赢进一步解释，法典通过总则提取共性、各编分类规范，有效避免了“立法碎片化”，减少不同部门间法律的矛盾与重复。
“法典将分散的法律内容系统整合，有效解决了条文间的衔接不畅与交叉重叠，理顺了诉讼主体、诉讼顺序等原有机制难题。”北京建工环境修复股份有限公司副总经理李书鹏向记者表示，这意味着从“一部法律管一个领域”转向“一部法律全面涵盖”。
理念革新：从“末端治理”到“源头治理”
多位受访专家表示，法典最大的突破不在条文数量，而在治理逻辑的根本转变。
生态环境部卫星环境应用中心首席科学家高吉喜向记者表示，法典不再局限于事后的末端治理，而是强调“在发展中解决问题”。“绿色低碳发展”单独成编，分量厚重，从空间布局优化、产业结构调整、循环经济和清洁生产等源头入手解决环境问题，确立了“在发展中保护、在保护中发展”的核心原则。
谷树忠对此深有感触：“过去环境保护与经济发展时常被放在对立面讨论，甚至出现‘要环保还是要GDP’的简单二分法。法典从立法层面给出了明确答案——协同推进高水平保护与高质量发展。”
张兴赢表示，法典为碳足迹管理、碳市场交易及新能源开发提供了明确法律依据，为如期实现“双碳”目标奠定了法治基础。
重点突破：填补空白，回应民生关切
国外已有59个国家和地区出台应对气候变化相关法律，我国此次在法典中专门设立章节，对应对气候变化的原则性规定及国际合作等作出明确部署。
作为长期从事环境和气候变化研究的专家，张兴赢的多项建议被法典采纳。他表示，这将不仅为如期实现“双碳”目标提供法治保障，更能有效防范极端天气风险。他同时期待法典在实现法律系统整合、引领绿色发展、守护民生权益、打造执法利器以及贡献全球治理中国方案等方面发挥实效。
在生态保护修复领域，法典同样带来突破性变化。中国地质调查局青岛海洋地质研究所副所长印萍向记者表示，法典明确了海洋、湿地重点保护要求，让调查修复有法可依、有章可循，将有力推动海洋地质调查从资源家底摸清转向生态安全服务，推动湿地修复从工程实施转向系统功能提升。
多位专家还指出，法典不仅立意高远，更充满“烟火气”。高吉喜和张兴赢都提到，法典关注秸秆焚烧、噪声污染、油烟排放等百姓身边的痛点，让公众从“旁观者”变为“监督者”和“参与者”。张兴赢建议：“有了这部法律作为后盾，当遇到此类环境问题时，群众可以依法、合理、合规地进行投诉，真正拿起法律武器。”
谷树忠特别指出，法典针对“人兽冲突”明确了政府补偿机制，在保护生物多样性的同时保障公众利益，体现了立法的温度。
此外，高吉喜介绍，法典设立的“退出机制”给予违法企业改过自新的机会，旨在引导企业平衡经济效益与生态责任。对此，首创环保集团副总经理黄绵松有着深切体会。“法典对企业既有刚性约束，也有正向激励。”黄绵松表示，法典既明确了企业“防止、减少环境污染和生态破坏”的法定义务，又通过绿色金融、税收优惠、碳排放权交易等制度，为企业绿色转型提供了市场化路径，让环保投入能够转化为竞争新优势。谷树忠则将此概括为“胡萝卜加大棒”——既有严格的法律责任作为约束，也有绿色金融、税收优惠等激励措施，推动企业落实ESG责任。
为确保法典真正“落地生根”，多位专家提出了具体建议。高吉喜建议：加大宣传力度，营造全民守法氛围；完善配套法规，确保体系严密；强化执法监管，保障法律权威。李书鹏则建议公众翻阅法典，从中汲取法律知识，深入理解如何将环保理念转化为日常生活的具体实践。他表示，法典既为生态环境产业开辟了广阔机遇，又从源头上倒逼生产生活方式的绿色转型。
谷树忠感慨道，法典不仅是一部“长牙齿”的法律，更是一部引导和激励全社会共建美丽中国的行动指南。高吉喜希望借助法典的实施，进一步优化国土空间格局——强化生态保护红线刚性约束、优化产业结构与资源禀赋匹配，“让老百姓享受到更安全的生活环境和更优质的生态保护成果”。
从“末端”到“源头”，从“分散”到“系统”，法典的正式施行，标志着我国生态环境保护迈入法治化发展新阶段。正如受访者所言，这部法典将让天蓝、地绿、水清的美丽中国画卷早日铺展，让每一位公民成为绿色发展的受益者与守护者。（中国经济网记者杨秀峰）
(责任编辑：李冬阳)
