“十五五”规划纲要将绿色氢能纳入新产业新赛道重点培育布局，并提出“提升可再生能源制氢装备水平，加快攻关验证经济安全的规模化氢储运技术，优化布局氢能基础设施，推动绿氢产业链向绿色氨醇、可持续航空燃料延伸，拓展氢能在交通、电力、工业等领域应用”。这一顶层设计明确定位，为我国氢能产业发展划定了清晰路线，氢能规模化、商业化发展步伐将进一步加快。
更好发挥规模优势
“十四五”期间，我国凭借全球最完整的新能源工业体系和领先的可再生能源装机规模，已贯通从制氢、储运到应用的完整产业链，并在电解槽制造、商用车应用等领域取得突破性进展，成为全球氢能产业当之无愧的“规模领跑者”。
据全国氢能信息平台统计，截至今年3月底，全国建成在建可再生能源制氢产能规模超100万吨/年。电解水制氢为主要技术路线。
从模式来看，“风光氢耦合应用场景”与“绿色氢氨醇一体化”模式协同探索。其中，风光氢耦合应用场景是推动重点行业场景减碳的重要方式。目前，氢能耦合炼油炼化、煤化工降碳等完成技术验证，耦合矿山港口交通、工业园区供热等场景开展探索，耦合风光大基地开发提供灵活性资源开展试点。绿色氢氨醇一体化是氢能规模化开发的重要模式，推动氨醇等氢能产品从传统的化工原料定位向绿色燃料定位转变，并支持更大范围能源资源调配。
中国产业发展促进会副会长兼氢能分会会长魏锁表示，我国已成为全球氢能产业发展的重要推动者与引领者，在国家政策扶持下，氢能产业链主要技术、关键材料和器件及装备制造基本实现国产化，氢能产业已进入“技术创新—示范应用—规模降本—市场开拓”阶段。
不过，我国在基础材料耐久性、关键装备核心技术、储运基础设施等软实力方面，仍为追赶态势。同时，我国庞大的制造产能与薄弱的储运网络之间、快速扩张的绿氢项目与国际认证体系之间存在不匹配。
“我国在基础研究、关键材料等方面还有一定提升空间。当前氢能产业重点任务是推动绿氢规模化降本，拓宽氢能环境价值实现路径，拓展多元化应用场景。”魏锁认为，加快突破这些瓶颈，才能推动我国氢能产业从规模优势向核心产业优势跃升。
全链降本打开市场
规模化发展与全链条降本，是推动氢能产业打开市场空间的关键。
从规模来看，当前我国建成投运氢能项目以小型试点示范为主，平均产能约4900吨/年，单体项目年产能规模1000吨及以下的占比超过一半；吉林、内蒙古、新疆等地区共8个万吨以上项目建成投运；在建项目单体规模快速提升，平均产能约1.3万吨/年，万吨以上项目占比38%；新疆、内蒙古、吉林多个5万吨及以上项目启动建设，示范技术向规模化转化提速。项目规模持续提升，为氢能降本创造了良好条件。
中国氢能联盟发布的《氢能产业“十五五”发展研究》提出，至“十五五”时期末，制氢环节实现源头降本，可再生能源制氢成本应降至15元/公斤以下、资源优势区降至10元/公斤以下；储运环节实现效率跃升，百公里储运成本较2025年水平下降超50%；用氢环节实现终端平价，交通终端用氢成本降至25元/公斤以下、工业用氢成本与天然气制氢成本持平、碳关税机制下船用绿色燃料与重油成本持平。
中国工程院院士干勇认为，若能控制氢能储运成本，上述目标很容易实现。管网是最佳储运模式，每公斤1000公里仅为3元左右，是槽车运输成本的二十分之一。
总体来看，“十五五”期间，氢能需解决全供应链成本较高、“示范可用、规模化不可用”的困境，以及基础设施建设不足、产用脱节、场景错配、储能不畅等问题。
同济大学教授余卓平建议，协同推进氢氨醇基地布局，构建“一体化”供给体系；建设多元储运网络体系，构建“两横三纵”储运格局，打通西产东送、北产南运资源协同通道；强化科技创新与产业自主可控，推动技术体系化创新，与产业链深度融合；推进管理制度创新，构建成熟可持续的产业生态；深化国际技术贸易合作，提升国际话语权。
区域试点走深走实
氢能区域试点是破解氢能产业发展难题、推动产业高质量发展的关键抓手。
去年12月，国家能源局正式公布能源领域氢能试点（第一批）名单，包括41个项目试点和9个区域试点。今年4月，国家能源局召开能源领域氢能区域试点工作推进会，全面梳理试点开展情况，部署下一阶段重点任务。
专家认为，国家能源局组织实施9个能源领域氢能区域试点，立足各地资源禀赋、产业基础，形成差异化发展格局，将为探索氢能产业多元化发展路径、破解跨部门跨领域协同难题、完善全国氢能产业管理体系提供重要实践支撑。
从国家能源局最新数据来看，多区域氢能呈现良好发展势头。今年一季度，东北地区已投运可再生能源电解水制氢项目产能规模占全国45.7%，华北地区占30%，西北地区占21.8%。
如何进一步推进氢能区域试点工作？国家能源局表示，将锚定“十五五”发展目标和能源强国建设，坚持因地制宜、统筹施策，以更大力度推动试点走深走实。强化科技创新，推动先进技术成果转化与首台（套）装备示范应用。加速制度改革，大胆推进氢能交易、绿色认证等机制创新。加大政策支持，强化要素保障。以氢能区域试点扎实成效，为保障国家能源安全、推动能源绿色低碳转型、加快建设现代化产业体系提供有力支撑。（经济日报记者 王轶辰）
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