跨境贸易便利化再出“组合拳”

□　本报记者　刘　昕

“为进一步释放政策红利，促进外贸提质增效，助力实现‘十五五’良好开局，经总结评估，决定在全国复制推广其中较为成熟的政策措施，共25项。”在海关总署日前举行的跨境贸易便利化专项行动新闻通报会上，海关总署国家口岸管理办公室副主任谢放宣布。

这标志着为期5个月的专项行动结出硕果。今年，赋能外贸更稳更优发展的25项跨境贸易便利化举措将在全国范围推广，旨在以更系统、更精准的政策“组合拳”，为持续巩固外贸向好态势、打造对外开放新优势注入强劲动力。

聚焦五大关键领域　优化链条精准滴灌

谢放告诉记者，此次全国推广的跨境贸易便利化举措系统覆盖外贸全链条关键环节，主要涵盖五大方面，包括促进跨境物流高效畅通7项、支持新业态新模式发展5项、优化特殊商品监管模式4项、提升智慧化监管服务水平4项和增强惠企便民实效5项。

其中，支持新业态发展的措施尤为引人关注，包括全面落实跨境电商出口海外仓“离境即退税、销售后再核算”、简化带电货物航空运输要求等。作为外贸发展新动能，跨境电商持续高速增长。2025年，中国跨境电商进出口2.75万亿元，较2020年增长69.7％。

商务部外贸司二级巡视员常晖在通报会上介绍了支持跨境电商发展的系列举措：“2025年，我们报请国务院批复同意，在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）新设跨境电商综试区，全国跨境电商综试区总数已达178个，覆盖所有省区市。”她进一步表示，“我们推动出台了跨境电商出口海外仓‘离境即退税’政策，显著缩短了企业退税周期，缓解了企业的资金压力。同时，海关取消了跨境电商出口海外仓企业备案手续，进一步提升了通关便利化水平。”

在优化特殊商品监管方面，4项措施直指热点商品通关便利化，包括优化出口锂电池检验监管以促进“新三样”贸易健康发展、扩大进口机动车“两证合一”试点、制定“药食同源”商品便利通关措施等，力求在保障安全的前提下实现“管得住、通得快”。

智慧联通与协同创新

构筑对外开放新生态

一系列便利化措施的集中推出与深化推广，连同2025年中国外贸进出口45.47万亿元、同比增长3.8％的亮眼成绩单，共同印证了持续优化营商环境对稳外贸、促增长的关键作用。随着政策红利在全国范围内加速释放，中国外贸稳量提质的根基将更加稳固。

与此同时，中国贸易便利化改革也注重国内国际协同推进。记者在发布会上获悉，在“顶层设计＋基层首创”模式下，各地各部门已出台配套细化措施508项。同时，中国海关积极参与全球贸易治理与合作，与世界海关组织联合建设的全球“智慧海关”在线合作平台已上线运行，吸引146个国家（地区）海关注册；国际贸易“单一窗口”已与15个国家（地区）实现原产地证、检验检疫证等电子数据交换。

常晖表示，下一步，商务部将会同有关部门，加强统筹协调和央地协同，通过完善支持政策、加强主体培育、深化国际合作，持续营造有利于跨境电商等新业态新模式发展的制度环境和开放、包容、公平的发展环境。”

自2018年以来，海关总署会同相关部门，每年组织开展促进跨境贸易便利化专项行动，截至2024年已累计出台便利化措施115项。为积极回应企业诉求、对标国际先进水平，2025年4月至9月，海关总署会同商务部等20个部门，在北京、上海、天津、重庆等25个城市集中开展专项行动，推出29项先行先试政策，取得了企业满意度高达98％的积极成效。

此次在全国推广的25项措施，全部源于扎实的地方实践与成效评估。其中试点城市结合自身特色，以“小切口”改革撬动口岸营商环境大提升，形成了可复制可推广的鲜活经验。例如，广州充分发挥白云机场航空口岸专班机制作用，精准施策提升航空物流效率，带动2025年全市外贸进出口额突破1.2万亿元，同比增长10.4％。浙江宁波创新打造“甬智”AI审单智能体，实现出口报关单全量智能审核，通关效率提升30％；将AI技术深度应用于机检查验，智能审图平均识别时间压缩至12秒，查验时间最快缩至4分钟。