四川凉山地处西南内陆，物流成本高是制约经济高质量发展的重要因素。大力开发金沙江下游航运可以充分发挥水运优势，降低物流成本，加快构建融合协调的综合交通运输体系，形成联结长江经济带与西部陆海新通道的战略性开放大通道，融入成渝双城经济圈等建设中。今年四川省两会上，四川省政协常委、民盟四川省委会副主委、凉山州人民政府副州长周仕伦带来相关提案。

　　周仕伦委员对金沙江下游航运相关情况分析认为，当前，金沙江下游随着向家坝、溪洛渡、乌东德、白鹤滩4座巨型水电枢纽相继建成蓄水，形成了达752公里的Ⅲ级及以上高等级内河航道（规划等级）。2023年向家坝断面水路货物总运量已突破960万吨，预计在2025年、2035年金沙江下游的年货运量将分别达到1700万吨、3200万吨。但在金沙江水电建设过程中，水运资源的开发利用没有放在应有的重要位置，4级水电枢纽除向家坝建有小型升船机外，其余均未同步建设通航建筑物。同时，受向家坝翻坝能力已经饱和，翻坝转运机制不够健全，库区航标设置、库尾航道整治、支持保障系统建设不够完善等因素影响，最终形成了3段不连续的“藕节式”航道。加强港航管理，提升航运能力，加快3级水电枢纽通航建筑物规划建设，早日打通金沙江下游航运“梗阻”，可使长江黄金水道从宜宾上延至攀枝花，3000─5000吨级船舶可从凉山直达上海，提高凉山州的对外开放水平。

　　对此，周仕伦建议从四个方面着手推进：

　　一是加快相关研究论证进度。按照国家发展改革委办公厅《关于建设金沙江下游乌东德、白鹤滩、溪洛渡翻坝转运设施有关问题的复函》要求，加快翻坝转运设施项目落地建设；同时，积极对接国内交通、水利等行业权威专家、院士团队，邀请有关单位及科研院校专家、学者座谈，研究开展金沙江高坝通航专题论证，积极推动金沙江下游高坝大库通航建筑物纳入部省有关规划，争取将金沙江下游高坝大库通航建筑物建设纳入长江经济带发展战略规划，力争在“十五五”期间启动建设，彻底打通“藕节式”状的金沙江库区深水航道，将长江黄金水道上延至西南内陆。

　　二是统筹做好区域规划合作。联合相关地区和部门在港口码头布局、设施建设、水上安全、污染防治、应急救援、执法监管等方面开展合作，明晰航道责任主体、功能定位、管养界限。推动沿江铁路、公路与金沙江航道港口有效衔接，构建铁、公、水融合协同的多式联运网络系统，打造大运量、低运价、节能环保的物流供应链体系。

　　三是推动沿江水运相关产业发展。加大政府投入，加快水路运输市场培育，鼓励吸引大型货主、货代企业、轮船公司及其他上下游产业链参与建设经营。依托当地资源，加速沿江适水产业集聚，鼓励港航企业大力发展仓储、物流、旅游等相关产业。推进航运与旅游融合发展，丰富邮轮旅游服务，打造更具吸引力的水上旅游产品，形成航运和旅游良性互动格局。同时，进一步加快构建覆盖各大库区、具备较强监管能力和反应快速能力的水上交通安全保障和救助系统。

　　四是进一步加大政策支持力度。加快开展《凉山港口总体规划（金沙江河段）》修订工作。争取出台《凉山州扶持内河水运发展“以奖代补”政策》，从船舶运力增长到运输结构调整多方面进行奖补，鼓励社会各类企业及资本参与金沙江的建设与经营，促进金沙江流域水运市场繁荣发展。（马力贤）