上海提出“改革开放再出发” 探索建设自由贸易港

　　上海市市长应勇日前说，上海要坚定“改革开放再出发”的信心和决心。他表示，上海将“依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港”。

　　上海市第十五届人大第一次会议23日开幕。应勇在作市政府工作报告时展望了2018年的上海自由贸易试验区建设。他说，要对照国际最高标准、最好水平建设上海自贸区。他同时提出，上海将加快建设开放型经济体系的风险压力测试区，依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。

　　与“建设风险压力测试区”并重的是“加快建设开放和创新融为一体的综合改革试验区”和“加快建设提升政府治理能力的先行区”。

　　应勇说，上海将全面实施市场准入负面清单制度，建成世界先进水平的国际贸易“单一窗口”，拓展自由贸易账户功能，建立具有国际竞争力的创新产业监管模式；实现市场准入事项“单窗通办”全覆盖，探索企业投资项目审批多评合一、多图联审、区域评估、联合验收。

　　应勇所作的政府工作报告显示，过去5年，上海改革创新取得重大成果。中国（上海）自由贸易试验区建设总体实现初衷，100多项制度创新成果在全国复制推广，新设企业5.2万家，超过自贸试验区成立前20多年的总和。股票、期货、外汇、黄金等金融市场交易量位居世界前列。

　　与会代表和列席委员还注意到，与“探索建设自由贸易港”相对应，上海具备较强的前期基础。数据显示，上海口岸贸易总额占全球的3.2%，跃居世界城市首位。集装箱吞吐量连续8年位居世界第一，航空旅客年吞吐量突破1亿人次。

　　统计还显示，过去5年，上海实际利用外资889.3亿美元，是上个5年的1.5倍，跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增222家和75家。在沪就业创业的外国人达到21.5万人。

　　在提出2018年目标的同时，应勇在报告中还擘画了上海发展的新5年蓝图。

　　应勇说，今后5年，上海要在更高水平上全面建成小康社会，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，迈向卓越的全球城市。

　　他还指出，未来5年，上海将基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，基本建成在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心，基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心，经济中心城市的国际地位明显提升，长三角世界级城市群核心城市的作用进一步发挥。

　　与会的上海市人大代表、浦东新区委书记翁祖亮在审议工作报告时说，在上海发展的5年蓝图中，自贸区建设至关重要。

　　据报告描绘，今后5年，上海自贸试验区要成为国际高标准自由贸易园区，系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和更高层次的开放型经济新体制基本形成。