11月30日,开滦老唐山风情小镇正式开工建设,这标志着被誉为“百年工业重镇”的唐山在探索资源型城市转型可持续发展新路径,发展文化产业方面又迈出了坚实的一步。
统计数据显示,2009年,唐山文化产业从业人员9.8万人,占全市所有从业人员的比重为2.3％;实现文化产业增加值57.4亿元,同比增长33％。截至目前,唐山市已建成和在建文化产业项目132项,总投资达402亿元。唐山正舞动文化产业发展的龙头,破解资源型城市转型发展的难题。
破解资源型城市转型发展难题
“中国第一条标准铁轨,中国第一张股票,中国第一辆蒸汽机车……”走进开滦博物馆,工业文明的记忆被再次唤起,一座城市的文化和历史脉络得到重新梳理,近代工业的摇篮向游人讲述着它的那段辉煌历史。
唐山是一座因煤而兴的城市,开滦所走过的历程也正是唐山这座城市发展的缩影,钢铁、煤炭、基础能源、水泥、陶瓷等传统行业为唐山打下了深深的资源型城市烙印。据统计,在唐山,光钢铁行业就拥有生产、技术、管理人才10余万人,60万人直接或间接从事着与钢铁有关的职业;开滦建矿132年来,在唐职工有11万之多,包括家属在内多达50万人。
依靠传统产业,唐山经历了快速发展的时期,积累了巨大的社会财富,但是资源枯竭、环境破坏、节能减排等诸多压力,也正在逐渐成为制约城市发展的瓶颈,城市转型已经成为唐山最迫切的任务和目标。“十一五”期间,唐山市委市政府确立了以建设文化名城为目标,深刻挖掘历史文化资源,着力突显地域文化特色,构建了以工业文化、地震文化、地域文化、休闲旅游文化、生态海洋文化为重点的文化产业发展新格局。特别是2007年以来,唐山把加快文化产业发展作为促进资源型城市转型和经济发展方式转变的一项战略任务,创新体制机制,加大推进力度,文化产业取得了长足发展:
发展规划不断完善。委托中国城市主题文化设计院编制了《唐山渤海明珠城市主题文化发展战略规划》和《南湖中央公园主题文化发展战略规划》、《三岛主题文化发展战略规划》;出版了唐山市文化产业蓝皮书《唐山市文化产业形势分析与预测》,填补了唐山文化领域空白。
保障机制不断健全。唐山出台《市委、市政府关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的意见》的基础上,制订了《唐山市创建文化名城实施意见》、《唐山市建设科学发展示范区文化支撑体系》等指导性文件;在全市成立唐山市文化体制改革和文化产业发展领导小组及办公室的基础上,各县(市)区都建立专门机构。市财政从2007年起每年设立文化产业专项引导资金1200万元,重点扶持示范性、原创性、开创性、代表性的文化产业项目。
文化体制基本理顺。去年以来,唐山先后完成了三局合一、两台合并、组建文化市场综合执法机构,国有经营性文化单位转企改制,党报宣传与经营业务两分开、广播电视制播分离,公益性文化事业单位内部机制改革、广电网络(600831,股吧)整合等各项主要改革任务,全市文化体制改革取得了突破性进展,文化体制机制得到了进一步理顺。
目标明,规划全,保障好,体制顺,唐山市文化产业发展逐步呈现良好的发展势头。通过实施项目拉动,全市已建成和在建文化产业项目132项,开滦国家矿山公园博物馆、河北省文化创意产业园总部基地等一批重点文化产业项目相继落地;实施开放推动,先后参加了深圳文博会、廊坊投洽会,组织文化产业重点项目推介会和招商会,组织了唐山市重点文化产业项目签约会;实施融资促动,搭建文化企业与金融机构合作平台……
“回顾唐山‘十一五’期间文化事业的发展,可以用三句话概括,那就是‘起步比较晚,发展速度快,取得成绩大’。”唐山市委常委、宣传部长郭彦洪介绍说,“我们通过不断完善发展规划,健全保障机制,理顺文化体制,呈现出文化产业发展势头良好的局面。”
文化创意产业助推唐山可持续发展
“唐山发展文化产业,最根本的目的是通过挖掘历史文化遗产,将历史文化优势转变成产业优势,为资源型城市转型打造新的增长极,实现可持续发展。”郭彦洪说。
文化产业龙头舞,“园区”带起龙身动。在推进文化产业发展过程中,唐山始终把“园区带动”作为重要载体,充分发挥产业集聚效应,深入挖掘历史文化资源、注重延续工业文化根脉、突出地域文化传承,文化产业园区建设取得了较快发展。2007年以来,唐山相继谋划建设了开滦国家矿山公园、河北省文化创意产业园区、《唐山大地震》影视基地、唐人文化园、启新记忆文化创意产业园以及滦州古城等七大文化产业项目园区,这些文化产业园区,将唐山古老的历史文化和旅游、休闲娱乐、地产、商业等产业有机结合起来,唐山传统的历史文化得到传承发扬光大,文化和产业相辅相成,相得益彰。
2007年,开滦开始谋划建设矿山公园,投资20多亿元,利用工业广场、废弃巷道、铁轨以及废弃的采煤设备建设工业文化公园,以工业文明和文化带动相关产业发展。开滦国家矿山公园由“中国北方近代工业博览园”、“老唐山风情小镇”、“开滦现代矿山工业示范园”三大园区和中国第一条准轨铁路(唐胥铁路)串连的“龙号机车游览线”组成,将“绿色矿山、文化公园、旅游地产”统一在“开滦国家矿山公园”的整体规划中,形成一个传统、怀旧、现代相交融,文化、商业互为补充、相互渗透的工业文化旅游产业园,是具有经济转型示范意义的工业文化产业项目。该项目先后荣获河北省首批文化产业示范基地、全国科普教育基地、全国国土资源科普基地、中国十佳工业旅游景区等称号,现正积极申报国家4A级旅游景区和国家级工业旅游示范点。
河北省文化创意产业园区总部基地是全省30个重点文化产业项目之一,是唐山建设文化创意产业的另一力作,该园区围绕创意产业发展,着力打造陶瓷文化创意、艺术创作展示、工业设计研发等“三大中心”,唐山一百多年的工业文明得到集中展示。为了进一步利用电影《唐山大地震》品牌效应,延伸独特的地震文化产业链,唐山市谋划建设了《唐山大地震》影视基地复建项目。目前,项目立项、用地红线等主要手续已经获得批准,5000万元银行贷款资金已经到位。
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（责任编辑：王婉莹）
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